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完善基于风险管理理论工程质量与安全生产综合管理 　　摘要：在建筑业高速发展的背景下，建筑安全形势不容乐观，安全事故不仅造成巨大经济损失，而且造成了大量人员伤亡，严重影响到社会的稳定和发展。本文就如何系统地对影响工程质量和安全生产的风险因素问题进行分析，阐述了综合管理重要性。 　　关键词：工程质量；安全生产；风险管理 　　中图分类号:X820.4 文献标识码：A文章编号： 　　随着建设事业的蓬勃发展和建设规模的不断扩大，建设工程质量既是社会关注的热点，又是各级建设行政主管部门工作的重点。现代土木工程较以往的规模具有日益庞大、复杂的特点，施工项目不断朝机械化、科技化、信息化、智能化、综合化和环保化等的现代化方向发展，施工企业从参加招投标与签约、施工准备、施工阶段，到竣工交付使用，都可能遭遇各种类型的风险，如可预料的风险、政策性的风险和其??风险等。按照国际惯例，建筑业原本是高风险行业，各国承包商对风险管理相当重视。 　　国外学术界对于建筑安全管理的研究主要集中在建筑企业和建设项目这个层面，属于微观层次的研究。我国对建筑安全管理的理论研究却是近几年才开始。清华大学的方东平从建筑安全管理的目标、方针和原则等方面研究了符合我国国情的建筑安全管理体制，对我国建筑安全中目标管理、事故造成的损失等进行了研究；清华大学华燕提出安全标准化管理的重要性，以及标准化管理要在企业总部和项目部两个层次上建立的观点。 　　一、工程项目管理 　　工程项目质量管理的目的是，为项目的用户（顾客、项目的相关者等）提供一个高质量的工程和服务，令顾客满意，关键是过程和产品的质量都必须满足项目目标。项目质量管理过程和目标适用于所有项目管理职能和过程，还包括项目决策的质量、项目计划的质量、项目控制的质量等。项目成本是指项目建设过程所耗用的各种费用的总和。费用控制是指通过控制手段，在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将建设期的总费用控制在预算（计划）范围内。 　　项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风???，并以此为基础合理的使用各种风险应对措施、管理方法技术和手段对项目的风险实行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。 　　风险管理的基础，风险识别是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。风险识别的主要内容是：识别引起风险的主要因素，识别风险性质，识别风险可能引起的后果，其目的是保证项目总目标的实现。项目风险识别是最重要的基础工作，不是一次能够完成的。 　　二、建设工程质量的风险管理 　　建设工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求、工程项目都是按照合同条件承包建设的，因此，工程项目质量是在“合同环境”下形成的。合同条件中对工程项目的功能、使用价值及设计、施工质量等的明确规定都是业主的“需要”，因而都是质量的内容。 　　在建筑市场竞争日益激烈的情况下，一些施工企业片面追求经济效益，不重视质量管理体系的建设，工程项目的质量管理手段落后，不重视事前计划和事中控制，不能实现全面、全过程的动态质量管理。 　　建筑工程安全生产风险的处理方法与工程质量风险管理的处理方法相同，均包括风险回避风险控制、风险自留和风险转移等。作为建筑施工安全风险管理而言，除了采取以建筑工程一切险及职工（或雇员）人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移外，风险控制非常重要。 　　通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是： 　　（一） 消除风险、降低风险、个人防护； 　　（二）预防措施、保护措施、应急措施； 　　（三）对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。 　　建筑施工安全风险控制的一般方法有： 　　（四）确定安全目标、指标，组建机构，落实职责； 　　（五）制定管理方案，包括管理措施和技术措施等； 　　（六）制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件； 　　（七）加强监督、检查、测量及测试； 　　（八）对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制； 　　（九) 组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力； 　　 (十）发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。 　　三、工程质量与安全生产风险管理的实例分析 　　以辽宁电力送变电工程公司的鞍山500千伏变电站新建工程项目为实例进行工程质量与安全生产风险管理