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互动与整合公共物品供给行为社会学分析 　　摘要：森林的经济、生态、社会功能日益受到政府、企业、农户的重视。出于不同的行为动因，三类主体都有经营林业的现实动力，这就为三者之间的合作提供了空间。而且这样的合作也是必需的。既然多个行动者是一个相互影响的关系网络，那么就只有在互动中整合，在整合中协同，才会促使多个行动者承担更多的责任，以达成行动上的合力。 　　关键词：公共物品；森林经营；互动；整合 　　中图分类号：D616 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-5194（2012）05-0146-07 　　引言：一个案例 　　贫穷的山乡 　　C乡位于重庆秀山县东南部，与贵州省接壤，全乡幅员面积48平方公里，其中山地占77％、平坝占8％、丘陵占15％，平均海拔550米。有耕地面积800.8公顷，林地面积3016.6公顷，森林覆盖率达43.7％。乡政府距离县城28公里。全乡辖有6个行政村，56个村民小组，2448户，9798人，其中农业人口9578人，少数民族人口占总人口的72％，2008年乡财政收入25.4万元，人均纯收入2951元，属于少数民族边区乡、特困乡，也是劳务输出大乡，全乡有劳动能力的6000多人，其中常年外出务工人员多达3000人，占到了有劳动能力人口的一半以上。农业自然条件相对较好，土壤肥沃，日照充足，雨量充沛，四季分明，适宜农业产业化规模开发。 　　求发展的政府 　　2008年重庆市启动实施森林工程建设，乡政府领导认为这对山区乡镇来说是非常好的发展机遇，因为对C乡来说“制约其发展的是山，支撑其发展的也是山”。在充分调研的基础上，乡政府制定了“农业强乡、产业富乡、果业兴乡”的工作思路，确立了“合理流转土地，调整产业结构，引进业主开发，发展特色产业”的发展思路，“向大山要财富，靠特色求发展”，把念好“山”字经、发展农业特色产业作为为民谋发展的出路。经过市场分析和专家论证，最后确定将发展高端猕猴桃产业作为全乡农业产业化经营的支柱产业，规划2015年前，努力把C乡打造为：周边地区绿色生态经济强乡、农业单产收入第一乡、全县产业观光与休闲旅游第一乡、重庆市及周边地区高端猕猴桃生产基地第一乡。到2017年，全乡森林覆???率达到50％以上，把C乡真正打造成为生态乡，建设成为“环境优美、生态丰富”的秀山东南端门户。 　　企业的进入 　　发展的思路有了，具体的规划和工作方案也有了，如何实施？对于边远落后的C乡来说，引进城市工商资本下乡，通过企业的进驻，流转林地搞规模经营，同时带动农户参与，就成为政府工作的重中之重。在这样的情况下，重庆X公司就进入了C乡领导的视野。2007年成立的X公司，注册资金1299万元。从最初建设开始，公司就确定了要将秀山猕猴桃产业发展成为一个集种植、生产、加工、开发和生态农业于一体的综合性大型民营企业。公司以“产精品、创品牌、出国门、富农民”为发展目标，采取“公司+专业合作社+大户+农户”的发展方式，生产规模、业务范围不断扩大。除秀山外，还在重庆江津、綦江、黔江、酉阳建有标准化生产基地。 　　通过C乡政府与X公司双方的沟通协调，2008年10月X公司进驻C乡，并将C乡确定为公司高端猕猴桃核心生产基地，采取“政府引导、公司投资、土地入股、收益分红”的经营模式，按照“统一设计、统一规划、统一管理、统一技术、统一标准、统一回收”的原则，计划2008年种植2000亩，2009年栽植6000亩，2012年总规模发展到1万亩。 　　政府的扶持 　　发展高端猕猴桃产业，不仅得到了乡镇基层政府的大力支持，也得到了市县两级政府的有力扶持。2009年10月，县政府发布了《关于加快高端猕猴桃产业发展的意见》，制定了发展的近期、中期与远期目标，提出了发展的主要措施，明确了政府的资金与政策扶持。比如，对高端猕猴桃产业的基础设施建设给予支持；将高端猕猴桃产业发展工作纳入相关乡镇和县政府有关部门农业产业化年度目标考核内容。另外，在《关于加快高端猕猴桃产业发展的意见》中，明确了X公司的龙头企业地位以及将C乡作为全县猕猴桃产业发展的重点乡镇，并将C乡H村作为示范园区建设基地。 　　为促进秀山县高端猕猴桃产业快速发展，2010年3月，重庆市扶贫办将X公司纳入全市第一批市级扶贫龙头企业和扶贫专业合作组织，给予扶持。秀山县政府于2010年4月专门成立了高端猕猴桃产业发展工作领导小组。2010年5月，重庆市林业局专门下文将秀山猕猴桃产业纳入森林工程特色经济林计划，给予政策和资金上的支持。 　　政府通过成立相关机构、制定考核奖惩等行政设计措施，为X公司在C乡规模化发展提供了强大的推动力；出台的系列优惠政策，为公司发展创造了非常良好的环境。 　　大户的加入与农户的参与 　　X公司在C乡采取的是“公司+专业合作社+大