互联网管理“中国模式”.docVIP

互联网管理“中国模式” 　　 　　根据中国互联网络信息中心统计，中国网民人数超过5亿。作为世界上网民最多、互联网发展最迅速的国家，中国政府积极探索依法管理、科学管理、有效管理互联网的途径和方法，已初步形成符合中国国情、符合国际通行做法的互联网管理模式。中国是发展中大国，“中国模式”代表着信息网络时代发展中国家在互联网管理领域的有益探索，其主要理念、一般经验和基本做法对发展中国家而言具有重要意义，对建立公正合理的国际互联网治理新秩序起到不可或缺的推动作用。因此，“中国模式”的实践价值和世界影响值得梳理和总结。 　　发展中国家的压力与挑战 　　2010年全球上网人数超过20亿，发展中国家上网人数占总人口的比例为21%，这一比例远远低于发达国家的71%。但是，发展中国家互联网的发展和普及势头迅猛。据报道，中国和中东家。不可否认，作为后发国家，由于经济社会发展阶段、信息科技发展水平、虚拟社会管理能力和国外政治压力等方面的原因，发展中国家的互联网管理面临诸多挑战。 　　第一、经济社会转型的压力。整体来看，世界上多数发展中国家正在经历从传统社会向现代社会的转型，市场化、工业化、城镇化步伐快速推进。社会转型期往往是矛盾凸显期，阶层分化日益显著，现实社会管理和虚拟社会管理是每个政府必须面对的双重难题。互联网作为思想文化的集散地和社会舆论的放大器，赋予每个网民平等的参与权、话语权和知情权。尤其是社会转型中的利益受损群体，更倾向于通过网络平台表达利益诉求和抒发情感。因此，现实社会矛盾和问题往往会在虚拟空间以较为激烈的形式表现出来，反过来固化了社会的“极化”，为转型期的社会稳定运行“增荷”。 　　第二、信息技术落后的压力。在网络信息技术上，发展中国家与西方发达国家相比存在竞争劣势。阻碍发展中国家的信息技术自主研发进程，造成发展中国家对发达国家的技术依附，处处受制于人，诸多关系国计民生领域的信息安全难以保障，经济社会运行将面临极大风险。 　　第三、社会管理缺陷的压力。目前来看，一些发展中国家政府尚未认识到虚拟社会管??的重要性，对互联网的管理不重视，工作不到位，监管出现漏洞，或是任由极端言论和虚假消息在网络上蔓延，或是不注重听取网络民意导致执政被动，或是网络空间被敌对势力利用引发政局动荡。总之，在虚拟社会管理上，发展中国家普遍较为缺乏法制化、长期性、稳定性的运作，依然以压力型、应急型、随意型的操作为主，一旦发生经由互联网煽动和引发的群体性政治事件，往往会危及政权稳定，难以扭转被动局面。 　　第四、国外政治输出的压力。冷战结束之后，西方发达国家试图通过网络外交战略构建虚拟世界国际新秩序，实现霸权主义在虚拟世界的扩张，通过对互联网传播系统的控制为其霸权提供合法性理由。美国等国家甚至直接运用技术安全措施防范和阻止国外当局破坏民主反对派的网站。通过这些举措，西方民主价值观可以通过信息化载体快速传播和大面积覆盖，在特定的国家和区域大行其道。 　　从实际来看，目前广大发展中国家互联网管理面临较为严峻的问题，甚至与社会问题和政治问题交织在一起，起到激化矛盾的作用，导致国内政局动荡和社会不稳定。由此观之，对互联网成功有效的管理是发展中国家在现代化进程中健康持续稳定发展的重要举措和必然要求。 　　互联网管理的“中国模式” 　　作为世界上最大的发展中国家，近年来中国的互联网管理工作卓有成效，经受住了一系列重大事件的严峻考验，有力维护了国家安全、信息安全、文化安全和社会稳定。实践证明，政府主导的柔性互联网管理模式正在中国成熟和定型。 　　首先，“中国模式”的前提是维护国家互联网主权。网络主权是现代国家主权中的一个极其重要的组成部分，是国家主权在信息网络空间的自然延伸，其主要内容就是国家在网络空间行使管辖权。如何控制网络和信息主权并在网络中保持主导话语权成为各国外交的重要议题。互联网管理的“中国模式”前提就是对国家互联网主权的珍视和维护，以及对本国互联网的依法有效监管。 　　在“谷歌事件”和对美国“网络自由”的回应中，中国政府多次声明对互联网进行依法监管是主权国家的权力和责任，不容外国势力以互联网治理和“网络自由”为借口干涉中国内政。因此，在互联网的管理实践中，中国政府强调确立科学的国家安全意识和理念、确保政治引导舆论正确性，掌握舆论引导的主动权；加大网络传播技术的研发力度，大力投入科技力量和资金，发展拥有本国自主知识产权的电脑软硬件，为新兴媒体运用和管理提供技术保障；高度重视通过互联网进行的政治输出和意识形态渗透，主张互联网领域的国际合作和对话，反对某些国家的互联网霸权和将互联网作为政治工具侵害他国主权的行为。 　　其次，“中国模式”的基础是政府与民间的良性互动。在互联网管理中必须确保政府的政治、经 济和社会管理目标实现，同时，社会公众的自由