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沈铁同城化建设现实基础与发展路径 　　摘要：沈铁同城化作为沈阳经济区发展战略的重要组成部分，对于增强沈阳市核心辐射力、带动铁岭市经济发展具有十分重要的作用。本文通过分析沈铁同城化建设的必要性与基础条件，认为沈阳、铁岭两市在经济发展水平与三次产业结构上存在的差异性与互补性，是开展沈铁同城化建设的内在基础，并提出在城市合理分工的基础上，整合城市空间发展，建立政府协调机制以及一体化的市场体系是推进沈铁同城化建设的合理路径。 　　关键词：同城化 区域发展 沈阳 铁岭 　　中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号： 　　一 引言 　　同城化作为社会主义制度导向下我国区域经济发展的阶段性产物，已经成为我国区域城市走向整合发展、提高区域竞争力的一种有效手段。自2005年深圳市首次提出“深港同城”发展的概念以来，目前我国已有广佛、太榆、西咸等多个城市提出了同城化的发展策略。随着2010年沈阳经济区正式成为国家层面的综合配套改革实验区，沈铁同城化发展作为壮大沈阳市核心辐射能力、提高沈阳经济区综合竞争力的一种有效策略，已经成为沈阳、铁岭两市的共识。 　　本文在借鉴已有研究的基础上，在阐述沈铁同城化建设必要性的基础上，对开展沈铁同城化建设的基础条件进行了详细的分析与研究，并针对沈铁同城化建设提出了其发展路径，以期为今后沈铁同城化发展提供指导借鉴。 　　二 必要性 　　目前，沈阳市作为沈阳经济区的核心，其经济发展水平相对滞后，首位度偏低，对周边城市的辐射带动力不强，开展沈铁同城化建设，是提升沈阳中心竞争力，应对区域经济竞争的内在要求。同时沈阳、铁岭作为两个独立的行政主体，行政区经济在一定程度上还在阻碍着资源要素的自由流动。开展沈铁同城化建设，对于整合区域资源、实现要素自由流动、提升区域整体竞争力具有重大意义。此外，随着沈阳经济区上升为国家战略，如何在新的政策背景下，从沈阳经济区整体发展的角度出发，明确自身的功能定位，成为沈阳经济区各城市噬需解决的问题。开展沈铁同城化建设，有助于充分发挥沈阳服务业优势，推进铁岭承接沈阳传???优势工业的转移，最终实现城市功能的有效互补。 　　三 基础条件 　　1 经济发展水平的差异性 　　根据钱纳里多国模型对工业经济发展阶段的划分，沈阳市2011年人均生产总值达到11279美元，处于工业化的高级阶段；铁岭市2011年人均生产总值为4448美元，刚刚跨入工业化的中级阶段（表2）。沈铁两市在工业化发展水平上存在的差异性为两市之间开展产业内的水平分工与合作和产业间的垂直分工与合作提供了基础，同时成为沈铁同城化发展的基础。 　　表12011年沈阳市与铁岭市经济发展水平对比 　　2011年 沈阳市 铁岭市 　　地区生产总值（亿元） 5914.9 873.8 　　其中 一产 279.1 172.4 　　 二产 3027.6 460.1 　　 三产 2608.2 241.3 　　 比例 4.7:51.2:44.1 19.7:52.7:27.6 　　总人口（万人） 814.3 304.9 　　人均生产总值（美元） 11279 4448 　　工业化发展阶段 工业化高级阶段 工业化中级阶段 　　数据来源：《2011年沈阳市国民经济和社会发展统计公报》、《2011年铁岭市国民经济和社会发展统计公报》。 　　2 三次产业结构的互补性 　　2011年，沈阳市的三次产业结构比为4.7:51.2:44.1，铁岭市为19.7:52.7:27.6（表1），通过两组数据的对比，铁岭市第一产业比重高于沈阳15个百分点，而沈阳第三产业比重则高于铁岭16.5个百分点，沈铁两市的产业结构存在较强的互补性。这种差异性和互补性为两市产业的协作发展提供了有利条件，也为沈铁同城化建设奠定了坚实的产业基础。 　　3 交通网络体系的便捷性 　　目前，沈阳、铁岭两市之间已建成了公路、高速公路、铁路密集的交通网络。沈铁路与102国道已实现无缝对接。沈哈高速、京哈铁路均直通铁岭。正在建设中的沈铁城际铁路与沈阳地铁2号线将实现无缝对接。而即将通车运行的哈大铁路客运专线将铁岭新城到沈阳市中心的距离缩短至15分钟左右。快捷的交通方式缩短了两地之间的交通时间，拉近了两地的距离，为沈铁同城化创造了有利条件。 　　4人文历史环境的相似性 　　沈阳、铁岭两市同属于松辽文化区，地域文化特征使两市语言相通、风俗相融、观念相近。特殊的地域条件和社会环境造就了松辽各族人民粗犷彪悍的气质和刚毅不阿的品格，形成了一种刚健、磊落、激昂慷慨而悲壮的格调，洋溢着奋发向上、开拓进取、乐观大度、淳朴豪爽的精神风貌。这种长期以来形成的地缘、亲缘和文缘优势有助于产生共同的归属感与认同感，为沈铁两市之间开展同城化建设提供了独特的历史文化基础。 　　四