浅析仙洪新农村建设过程中应注意问题.docVIP

浅析仙洪新农村建设过程中应注意问题 　　一、仙洪新农村建设试验区洪湖片简介 　　仙洪新农村建设试验区（以下简称仙洪试验区）洪湖片位于湖北省中南部长江中游北岸，江汉平原东南端，从2008年仙洪试验区成立后，洪湖片经历了两次扩增，截至目前为止，洪湖片共有16个乡镇，431个村，人口75.71万人，面积大2042平方公里，所涉村镇、人口和国土面积均占到洪湖全市总量的80%左右。在经过三年多的发展后，试验区洪湖片已累计完成货币工程量20.8亿元，其中上级政策性投入13.5亿元，引导农民投入5.1亿元，带动社会投入2.2亿元。该片现已发生了十分明显的变化，从整体上看，洪湖片抓住了政策及资金上的条件，在农业上培育了一批主导产业，开辟了农村新的经济增长点，农业机械化、市场化及农产品的深加工都形成了一定的规模，农村基础设施及公共服务水平有了明显的改善和提高，农村环境面貌也有了较大的改观，对比省内其他农村地区而言，洪湖片的发展状况是远远领先于其他地区的，在加快新农村建设方面经验很多。 　　二、新农村的含义及如何建设 　　由于至今学术界对新农村及其建设内容尚未形成统一的认识，但党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字方针内涵十分丰富，在此，笔者结合洪湖片谈些浅显的看法。 　　1.新农村的含义 　　新农村的一个新字即体现出了新农村的核心：先进。结合新农村建设的20字方针就可推知新农村应该包括5个方面，即新房屋、新环境、新农民、新风尚、新制度。这五者互相补充，不可或缺，共同构成社会主义新农村的范畴。新房屋就是农村要因地制宜地建设各具地方或民族风俗的住房，同时房屋建设要符合建设节约型社会的要求，要能展现节约土地、材料和能源的新型农村的特征，目前在我国个别农村富裕地区出现的农民豪宅，看起来讲究气派，从节约的角度看有土地和资源浪费之嫌，而在仙洪试验区的引农上楼、建设农村社区的模式则很好的体现了这一要求，所以在建设新民居时要加强管理、统一规划、广泛采用节能的新技术；新环境主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征。像农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽住所应按照卫生标准集中规划和建设，如大规模的推行“一建三改”（建沼气池，改厨，改厕、改厩）。同时也要注意完善配套基础设施如道路、水电、广播、通讯、电信等，让现代农村共享信息文明，这是新农村的重要硬件，往往成为制约农村建设的基础瓶颈，这也正是我国农村和发达国家农村的主要差距之一；新农民，有了新的房屋和环境远远不够，关键要有具备现代化素质的新农民，即要有素质、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民农业技术培训和文化卫生道德建设上，我国农村要有很长的路要走。据统计，我国农民人均受教育只有7.3年，40%多没有接受完整的九年义务教育；新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，将农村多年积存的封建迷信的生活观逐步扭转，同时加强农村的社会主义精神文明建设营建全新的农村社会风尚；新制度即应提倡政府政策主导与基层民主自治相结合，在仙洪地区盛行的“五民工作法”，即实行“民议、民决、民筹、民建、民管”就是很好的一种民主制度，这种制度既保证了政府对农村的影响力也兼顾了农民的自主性和积极性。 　　2.如何建设新农村笔者结合自身在洪湖片调研的实际以及参考部分学者及有关部门的观点综合认为建设新农村要搞好以下四个方面： 　　2.1“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针是建设新农村的标准。该二十字方针是在党的十六届五中全会上提出的，基本涵盖了新农村的各个方面，与新农村的内涵是统一的，这就为政府如何建设新农村提供了一个标准，建设的各方面都要按照以上五个标准来进行，缺一不可。 　　2.2科学规划，长远着眼，精神文明与物质文明整体推进是新农村建设的基本前提。新农村并不仅仅只是家家户户有新房，家家户户门前有庭院，这仅仅只是新农村建设的一个方面，更重要的是新农村的农民们的幸福感问题，只有让农民对自己的家园感到满意幸福才能调动农民建设和维护新农村的积极性，通过农民的主动创建，从而实现新农村建设的可持续发展，这主要涉及到两方面：一是推动城镇居民与农村村民待遇一体化；二是缓解大面积留守老人儿童和农村精神文化生活匮乏的状况 　　2.3政府主导、农民主体、社会参与是推进新农村建设的主要途径。新农村建设是一个大工程，政府的资金不可能仅仅集中在这一项事业上，同时新农村建设是为农民建家园，也不该由政府来大包大揽，应充分调动农民积极性，鼓励农民参与进来，充分发挥农民的主体作用，与此同时，在这个大项目中，资金的需求量是极其庞大的，充分吸纳社会闲散资金既可以缓解建设