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浅析当前财政投资评审存在问题及应对措施 　　中图分类号：F239.41文献标识码： A 文章编号： 　　摘要:财政性投资评审在合理控制政府投资项目成本费用，提高财政投资效益方面发挥着重要作用，因此，完善财政性投资评审工作，成为当前财政投资评审工作亟待解决的问题。本文总结分析了当前财政性投资评审存在的问题，并提出相应的应对措施，旨在不断完善财政性评审工作。 　　关键词:财政投资评审；管理；监督；存在问题；应对措施 　　Abstract: the financial investment review in the reasonable control of government investment projects cost cost, improve the financial benefit of investment plays a vital role, therefore, perfect the financial investment evaluation work, become the current fiscal investment evaluation work problems to be solved. This paper summarizes and analyzes the current financial investment review existing problems, and puts forward the corresponding measures, aims to constantly improve financial evaluation work. 　　Keywords: financial investment review; Management; Supervision; Existing problems; measures 　　 　　 　　随着我国经济和社会的快速发展，政府财政收入逐年增加，如何科学、合理安排使用财政资金，需要科学的投资理财观。财政投资评审工作是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能，是合理控制投资项目成本费用和节约建设资金的重要手段。可以说财政投资评审工作在加强财政投资监督管理，提高财政投资效益，构筑公共财政框架方面具有十分重要的意义。但是，当前财政投资评审工作仍然存在一些需要解决的问题，其直接制约着财政投资评审在更大范围、更深层次发挥作用。为此，本文就针对这些问题进行探讨，并提出自己的应对建议。 　　1 当前财政投资评审工作中存在的问题 　　(1)评审范围相对狭窄，参与广度与深度不够首先，财政评审是“接受财政部门的委托”、“代行财政职能”，虽然在财政预算管理、政府投资监管等方面发挥了重要作用，但委托评审的模式使得相当一部分政府投资项目没有被纳入财政投资的评审范围。 　　(2)注重事后决算审查，缺乏从源头上对财政投资的控制财政投资评审是对财政投资项目的概(预)算、竣工决(结)算等形成直接的约束和监督??但由于我国政府项目法人机制还没有真正建立起来，政府授权的项目法人往往是项目的使用单位，“建设与管理”相混淆，造成管理者责任难以落实，权利和责任的不对称，造成“项目法人缺失”。缺少责任约束和追究制度，官员的权责严重不对称，项目建设单位在不承担投资风险时，缺乏控制投资的主动性，导致财政性投资项目投资失控，“三超”和追加资金的现象非常严重。趋利避害是经济主体的本性，在诚信制度与体系遭遇危机的前提下，“逆向选择”和“道德风险”极其容易在项目建设中出现。 　　(3)评审机构与评审队伍建设滞后，难以适应新形势发展的需要财政委托评审的方式使得评审机构工作缺乏权威性、计划性，直接影响了财政投资评审工作的开展及效能。由于财政投资评审在我国的发展时间较短，评审管理层面与操作层面的规章制度、工作流程、控制措施存在问题和缺陷不可避免，评审绩效考评和奖惩制度尚待完善，对安全风险等方面的掌控能力也有待进一步提高。财政投资评审政策性强、专业技术要求高、涉及面广，评审队伍建设相对薄弱，评审人员的业务素质和综合素质尚不能完全适应包罗万象的评审工作的要求。评审工作信息化发展相对滞后，尤其缺乏系统完整的投资评审软件，严重影响了财政资评审机构职能的发挥。 　　(4)针对财政投资项目全过程的评审监督机制尚未真正建立依据财政部《财政投资评审管理规定》，财政投资评审的方式是对项目预(概)算和竣工决(结)算的评价与审查，包括:对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预(概)算及竣工决(结)算进行单项评审；对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。财政投资全过程评审监督是一个复杂的系统工程，从项目设计、预算及招标预算控制价编制、施工合同签订、建筑材料及设备采购，到