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浅议我国城市治理中主体冲突调解 　　【摘 要】随着我国经济和社会的不断发展，城市化的不断推进，城市治理的各主体之间的矛盾和冲突也呈现多发性的态势，比如我国城市化进程中的拆迁问题和因为各种原因产生的群体性事件就是这方面很典型的实例。这类矛盾与冲突往往会给城市治理的良性进程带来很大的负面影响，对社会的和谐稳定形成了不良冲击，给整体的城市治理带来巨大损失。而如何找出导致这些矛盾冲突的真正原因，并最为恰当地处理城市治理的各个主体之间的冲突与矛盾关系，最大限度避免其负面影响和作用，本文尝试去探讨提供一些新的思路。 　　【关键词】城市治理；协商求同；冲突调解 　　在城市治理的过程中，由于各治理主体利益诉求的多元化，导致治理过程中的相互博弈。而在博弈过程中，往往会存在各主体之间的配合与协作，能够达到整体的效果最优和利益最大化，但同时又可能会产生很多的冲突与矛盾，而各治理主体之间的非合作博弈会导致整个城市治理的成本过高，效用下降，并且损耗各自的利益。而随着我国经济和社会的不断发展，城市化的不断推进，城市治理的各主体之间的矛盾和冲突也呈现多发性的态势，比如我国城市化进程中的拆迁问题和因为各种原因产生的群体性事件就是这方面很典型的实例。这类矛盾与冲突往往会给城市治理的良性进程带来很大的负面影响，对社会的和谐稳定形成了不良冲击，给整体的城市治理带来巨大损失。而如何找出导致这些矛盾冲突的真正原因，并最为恰当地处理城市治理的各个主体之间的冲突与矛盾关系，最大限度避免其负面影响和作用，则是摆在现在的城市治理者面前的一个当务之急。但我国城市治理过程中的利益冲突与矛盾的处理方法，比如拆迁问题，较为简单随意、不够科学，基本是出了问题再临时解决问题，缺乏一套科学机制和有效体系来专门进行处理。所以，要想在城市治理的过程中再向前迈进，如何有效地解决协调各个主体之间的矛盾冲突，是一个必然要解决的问题，而本文主要讨论在城市治理过程中各主体之间产生利益冲突的情况下，需要如何通过一套有效的协商求同机制来调解化解冲突，从而实现???市治理各主体间的合作博弈的良性结果，达到城市治理的整体利益最优化。 　　本文的研究方法主要为规范研究，其中包括理论分析法和文献研究法等，主要从理论上探讨建立新的调解化解冲突的机制的理论基础，通过对国内相关文献资料的收集整体分析，在借鉴已有的经验、立足现有优势的基础上，较为创新地提出了较为清晰的机制构想来解决现实中的问题。 　　一、我国城市治理中的冲突概述 　　1.城市治理中的主体冲突类型概述 　　目前处于社会转型期的我国的许多城市，都纷纷呈现出社会矛盾和利益冲突多发的格局，例如被拆迁户与拆迁单位之间的冲突、上海磁悬浮机场延伸线项目中沿途小区业主的抗议活动、厦门PX项目所涉及的小区业主的抗议活动等等，都是近年来在城市治理过程之中社会各个利益主体表达自己利益诉求、各方相互博弈的典型事例。而与此同时，随着经济的不断发展，社会利益的结构也在不断分化和重组，利益主体也在日益趋于多元化，社会弱势群体的利益诉求问题和伴随着社会发展出现的贫富差距问题也日益显现。群体性事件的多发，对城市的良性治理本身就是一个极为消极的因素，同时它也是对我国目前城市治理方法和手段的一个警告。在城市治理过程中，不能再一切以经济来衡量得失，而是应该着眼于城市中所有主体的和谐安定，力求减少冲突和矛盾，才能够真正实现城市的繁荣安定和有序发展。 　　一般按照城市治理的三主体论，按城市治理中的政府、公民、企业三类主体来划分，那么理论上，不同类型主体之间的冲突可主要分为以下三类冲突类型： 　　（1）政府与公民的冲突 　　这是目前社会上最易发最多发高发的一类冲突，以拆迁问题引发的冲突最为代表。作为极为强势的一方，政府在作出某些行为决定之时，未能完善地考虑到处在弱势的公民的利益，从而使其行为决定与公民产生直接对立的冲突，而公民受迫也会主动采取对立行动，从而产生诸如唐福珍自焚或是群体性事件等等的恶性事件，危害了公民的生命财产，同时在社会上对政府产生不良影响，是一种双输的局面，而这种类型的冲突也就是现在最主要的也是危害最大的冲突。 　　（2）政府与企业的冲突 　　这个类型的冲突与第一类政府与公民的冲突基本一致。但在目前我国以发展经济为主要目标的时期，政府与企业的关系一般都还是相对友好合作，也较少发生冲突。但仍有一些个案，比如贵州茅台镇为打造白酒一条街而勒令当地商铺无条件搬迁的案例存在，在这类案例中，政府仍然处于非常强势的地位，更多的是对企业的命令，而看不出任何协商沟通的痕迹，而当地商户除了在新闻记者面前抱怨几句之外，也无可奈何。这两种类型的冲突中往往都是由政府的独断的强制行为所引起的。 　　（3）企业与公民的冲突 　　企业与公民的关系可以很简单地由市场来发生功效，也可以通过市场自身来调解，由第三方的政