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石家庄利用外资发展壮大县域经济思考 　　［提要］ 利用外资加强石家庄市经济的快速发展，对落实中央关于中部崛起战略的各项部署、提升区域经济力有着重要的意义。目前，石家庄市无论从利用外资的额度和水平、外商投资领域和行业结构、有效的外商投资载体，还是外资引用的地域分布都还不尽如人意，必须通过调整引资政策、突出引资重点、引导外资流向、创新利用外资方式等途径，进一步科学引导和有效利用外资，实现县域经济的发展和壮大。 　　关键词：石家庄；利用外资；县域经济 　　基金项目：石家庄市哲学社会科学规划研究课题一般项目（2012）《我市利用外资发展壮大县域经济的困境及提升路径研究》；项目编号：WJ1210；立项人：张新霞 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 　　收录日期：2012年11月28日 　　近年来，河北省把发展县域经济作为全省经济发展的两大支撑之一。作为河北省??省会，石家庄县域经济的发展对河北省整体经济发展具有重要的意义。 　　一县之内的资源是有限的，发展县域经济必须突破区域界限，面向国内国际市场配置资源、整合生产要素，发展外向型经济。目前，石家庄各地正通过多种方式积极利用外资，加大招商引资力度，把招商引资与壮大县域特色产业、改造提升传统产业结合起来，不断优化政策环境，使招商引资成为县域经济发展的重要推动力。 　　一、石家庄利用外资发展县域经济情况 　　近些年，石家庄市利用外资工作成效显著，有力地促进了全市经济发展，然而与我国其他县市相比，石家庄市利用外资的额度和水平与省会城市地位不相称，无论从外商投资领域和行业结构、有效的外商投资载体，还是外资引用的地域分布都还不尽如人意。只有搞清楚石家庄市在有效利用外资的特点、面临的困境和对这些阻碍石家庄市县域经济发展的因素进行详细的分析，并提出切实的提升路径，才能实现石家庄县域经济“跨越式”大发展。 　　（一）引进外资取得重大进展。2011年全市实际利用外资完成8.1亿美元，比上年增长27.1%，其中外商直接投资3.7亿美元，增长50.4%；“九五”后期到“十一五”前期，石家庄市利用国外贷款总额始终保持在全省前列，近20亿美元，占全省利用国外贷款的1/5，充分发挥了外商投资对经济增长的拉动作用。 　　（二）外商投资领域和产业结构发生积极变化，推进了支柱产业的结构调整和产业升级。第一产业投资项目继续增加，2005～2007年三年来共审批农业利用外资项目5项，实际直接利用外资733万美元。第二产业投资快速增长，石钢、冀凯、天山、益海粮油、明旺乳业、河冶科技等一批利用外资大项目相继落户石家庄，大项目支撑作用明显。第三产业投资占比明显提高，“十一五”前三年共新批第三产业项目61个，实际直接利用外资3.1亿美元，占三年来实际直接利用外资总额的23.8%。 　　（三）外资来源地域更趋广泛。近些年，石家庄外资来源地由过去主要以港、澳、台和东南亚地区为主向欧美日等发达国家扩展，呈现全球化。目前全市引进外资前五位的国家和地区分别为：香港、英属维尔京群岛、日本、新加坡、美国。 　　二、石家庄市利用外资工作存在的主要问题 　　根据石家庄县域利用外资情况，石家庄市利用外资工作存在的问题主要表现在四个方面： 　　（一）石家庄利用外资的额度和水平与省会城市地位不相称。由于综合经济实力较低，投资环境也不尽如人意，所以石家庄利用外资的额度和水平与沿海先进城市和周边省会城市相比还有一定差距。2010年在国内127个城市实际利用外资排名中石家庄以6.4亿美元排名第56位，在23个省会城市中排名第17位，与排名第一的省会城市成都（64.1亿美元）相差约10倍。 　　（二）外商投资领域和行业结构不够合理，高科技化水平较低。石家庄市目前吸引的外商投资基本上都集中在工业、服务、商贸等行业，而诸如金融等领域的外资则很少。服务业是石家庄利用外资的新亮点，但整体看来服务业利用外资的行业结构不够合理，传统服务业所占比重偏大，现代服务业发展总体水平偏低。外资服务业主要集中于开放较早、利润较高的房地产业、商贸零售业等，信息服务、住宿餐饮、金融、教育等领域则刚开始起步，而一些以研发、设计、运营、物流配送、咨询和培训等科技含量较高的服务业利用外资比例较低，制约了这些服务行业的发展和竞争力的提高，不利于服务行业内部的结构调整。 　　（三）缺乏有效的外商投资载体。一个优质外资项目的引进，往往意味着一个优秀创新团队的引进，形成一个新生产业。就石家庄的所有制结构来看，国有经济比重相对较高，前些年效益较好的企业大多搞过合资，但是国有企业与外商合资的空间容易受到限制。而石家庄市的民营企业由于起步较晚，受自身发展水平所限，还不能成为外商直接投资的主要载体。 　　开发区（园区）规划档次偏低、建设水准不高，引资的载体作用仍比较薄弱。