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谈施工图预算在火力发电项目管理中重要作用 　　 [摘要] 施工图预算是施工图阶段的重要经济性文件，在项目管理中有着重要作用。火力发电项目建设具有特殊性，初步设计概算与施工图预算存在异同。本文结合项目实际情况，简要论述了施工图预算在火力发电项目管理中的重要作用。 　　[关键词] 施工图预算；火力发电；项目管理 　　[abstract] construction drawing budget is documentation stages of important economic documents in project management, and has the important effect. Coal-fired power project construction has particularity, preliminary design budgetary estimate and construction drawing budget exist similarities and differences. Combining with the actual situation project, briefly discusses the construction drawing budget in coal-fired power project management in an important role. 　　[keywords] construction drawing budget; Coal-fired power; Project management 　　 中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号： 　　一、初步??计概算与施工图预算 　　1、初步设计概算是在初步设计阶段，根据初步设计图纸和概算定额编制的造价文件。施工图预算是根据施工图和预算定额编制的详细预算。 　　2、初步设计概算与施工图预算费用构成相同。 　　建设项目各阶段造价文件包括可研估算、初设概算和施工图预算等，其工程造价费用构成均包括以下五个部分：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、建设期贷款利息。 　　3、初步设计概算与施工图预算的编制深度不同。 　　一般来说，工程项目总（概）预算包含若干个单项工程综合（概）预算；单项工程综合预算包含若干个单位工程（概）预算。初步设计概算编制深度到分部工程，施工图预算的编制深度要到分项工程。 　　二、火力发电项目建设的特点 　　 1、建设周期长 　　火力发电项目具有建设周期长的特点，一般都是跨年度工程。大型火力发电机组甚至要2-3年的时间。 　　2、工程造价高，构成复杂 　　根据机组容量大小不同，火电厂工程造价由几亿到几十亿不等。火力发电建设项目工程造价主要由主辅生产工程、与厂址有关的单项工程、编制年价差、建设期贷款利息四部分构成。其中，主辅生产工程根据火电厂生产过程又划分为八大系统，分别是热力系统、燃烧供应系统、除灰系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工控制系统和附属生产工程。对于同步脱硫脱硝的项目，还包括烟气脱硫工程和烟气脱硝工程。 　　3、“边设计，边招标，边施工” 　　“边设计，边招标，边施工”这本来是描述一个建设项目前期准备不充分，盲目开工，一边设计一边施工，给后期造价控制造成极大的不确定性。而对于火电项目而言，却是项目建设特殊性所决定。简要来讲，火电项目施工图设计过程中需要一些主要设备生产厂家提资，专业设计人员才能进行下一步的设计。厂家提资与设计院施工图设计往往是交互进行。另一方面，一个完整的火电项目设计，并不是由一个设计院来完成，如脱硫单项工程需要由脱硫专业设计院来完成或EPC总包完成，铁路单项工程由铁路专业咨询设计机构来完成等等。各设计院所负责的设计需要相互衔接，也势必涉及相互提资甚至联合评审。 　　鉴于上述情况，火力发电项目一般是概算阶段招标。按照初步设计文件编制标底，作为招标过程造价控制的依据。当主要招标项目，如设计监理、三大主机（汽轮机、锅炉、发电机）、主体施工招标以及主要辅机设备招标等完成后，就要据此编制执行概算，作为项目竣工决算造价控制的纲领性文件。 　　三、施工图预算在火力发电项目管理中的重要作用 　　1、施工图预算是关于建设单位和施工单位经济利益的技术经济文件。 　　电力项目工程造价控制的原则是以可研估算控制初设步设计概算，以初步设计概算控制施工图预算，即“概算不超估算，预算不超概算”。施工图预算是比初步设计概算编制深度更详细的造价控制文件。在初步设计阶段存在的一些不确定情况，在施工图设计阶段随着设计深度的增加而逐一明确。 　　因此，建设单位应当在施工图设计完成后委托专业造价咨询机构编制施工图预算，施工