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做大做强沈阳出口创汇花卉产业几点建议 　　花卉产业具有劳动密集、资金密集和技术密集“三密合一”的特点，又是集经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”的绿色高效产业，是21世纪最具活力的产业之一，其发达程度是国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一。发展花卉业是调整农业种植结构和打造都市型现代农业的战略选择，对于促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村和带动农民致富具有重要的战略意义。科学合理的花卉产业发展规划是政府对花卉产业实行宏观指导和战略决策的依据，是引导和促进花卉产业健康发展的指南。 　　世界花卉生产历史悠久，二战后作为商品化的产业部门发展迅速。直至20世纪90年代，产销仍以年均10％的速度增长。据2007年不完全统计，荷兰、美国、德国、中国等45个主要生产国切花和盆栽植物种植面积为61万公顷，产值超过260亿欧元。18个观赏苗木主要生产国的种植面积总和超过69.5万公顷，产值超过173亿欧元。11个主要花卉种球生产国家和地区的种植面积总和为3.54万公顷。另据2008年不完全统计，世界主要生产国花卉总产值达243.95亿欧元，其中欧洲113.37亿欧元，北美洲39.98亿欧元，南美13.82亿欧元，亚洲和太平洋地区68.65亿欧元，非洲5.94亿欧元。荷兰、美国等发达国家依靠先进设备、技术和科学的管理手段积极推进现代化、工厂化花卉生产，哥伦比亚等发展中国家通过推行有限品种的专业化生产，以量大质优的产品占领国际市场。 　　由于土地、劳动力等生产成本的大幅上升，花卉生产已由西欧、北美和日本等发达国家转向自然气候条件优越、劳动力价格较低的发展中国家和地区。同时，花卉的消费中心日趋扩大，继欧洲、美国、日本之后，发展中国家和地区的花卉消费量大幅增加，成为全球新兴的花卉消费市场。 　　发展中国家和地区，利用自身自然优势和生产成本低优势，积极引进花卉新品种、新技术，提高产品质量，扩大国际间的合作，以加快花卉产业发展步伐，抢占国际花卉市场份额。 　　中国花卉产业发展十分迅速，据统计，1984年全国花卉种植面积1.4万公顷，到2010年已达91.76万公顷，花卉种植面积和产量均居世界第一位，花卉产值20年来年均增长30％。2010年国内花卉销售总额862亿元，出口额近4.63亿美元，建立花卉专业市场2865个。在20多年里，我国花卉种植面积、产量已越居世界第一。但花卉出口仅占世界花卉出口贸易的1.3％，与花卉生产大国极不相称，因此，加快吸纳国外先进技术和管理经验、提高花卉产品质量、增加出口份额，已迫在眉睫。 　　沈阳地处北温带地区，与日本、俄罗斯、韩国相近，气候冷凉，四季分明，非常适应月季、菊花、康乃馨、百合等花卉的生长。沈阳市现代花卉产业从20世纪80年代起步后保持了较快的发展速度，花卉品种日益丰富，生产规模不断扩大，市场网络不断拓展，已成为初具市场经济形态特点、带动农民增收的朝阳产业。2008年，沈阳市花卉面积达到1.22万公顷，盆花年产量达到1800万盆，鲜切花年产量达到1.5亿枝。全市现有花卉市场8个，花店550余家，花卉从业人员约3万人，花卉年交易额9亿元，鲜切花交易额占60％～65％。沈阳已经成为中国东北地区的花卉集散地。 　　沈阳的发展正在步入新的历史阶段，伴随社会经济的升级发展，市场对花卉的消费需求呈现日益增长态势，为沈阳市花卉产业发展带来新的机遇和更高的要求。 　　花卉产业是绿色经济强市建设的重要力量，对发挥沈阳市资源优势，调整农业产业结构，培育新的经济增长点，出口创汇，增加农民收入，具有显著的促进作用。以日本和俄罗斯市场为重点，围绕国际市场需求量大的主导切花产品，支持企业按照国际市场的质量标准要求发展特色化的出口型花卉。探索建立有效的行业服务协调机制，统筹采后处理、集货、通关等出口环节，构建共享共赢的出口渠道。只要政府在政策、资金等方面给与扶持，加快龙头企业建设，加大花卉科研力度，推进花卉产业化进程，沈阳将成为出口日本和俄罗斯等地的花卉基地。 　　为加快花卉产业升级，提高花卉产业的整体水平和竞争力，特提出以下建议： 　　◆多渠道筹集资金，扶持花卉产业发展。 　　花卉产业发展主要引导社会力量参与并实行市场化经营。花卉产业作为沈阳市农村产业结构调整、改善城乡生态环境的重要产业，各级人民政府要积极予以扶持。一方面通过申请立项，争取国家星火计划资金、农业发展资金、三项科技项目资金等专项资金。另一方面，市政府每年拿出一定数量的专项配套资金，重点对产品研发、农业生产资料、基础设施建设、良种繁育等方面给与扶持，加快花卉基地建设。金融机构应建立和完善融资制度，适当放宽花卉企业贷款期限，合理浮动利率，积极开展花卉种植户小额信贷。 　　◆积极培育龙头企业，加强示范带动作用，促进产业规模化、专业化生产和市场化经营。 　　在现有的花卉生