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国外发展环境友好型社会相关经验借鉴与启示 　　摘要:建设环境友好型社会作为环境法的一个价值目标,是建设和谐社会的一个重要方面。通过探讨国外环境友好型社会建设的演变过程,总结对中国建设环境友好型社会具有借鉴意义的成功经验,提出我国建设环境友好型社会的具体措施。 　　关键词:环境友好型社会;经验;借鉴 　　 　　第二次世界大战后,日本、德国等国经济迅速发展,成为世界经济强国,同时也都付出了生态环境破坏的沉重代价。随后,通过采取积极措施,它们都在较短时期内克服了环境恶化的趋势,改善了环境质量,建设了环境友好型社会。分析这些国家环境政策的演变过程,借鉴它们在应对环境友好型社会问题上的成功经验,对中国建设环境友好型社会具有重要意义。 　　一、发达国家建立环境友好型社会的经验 　　世界环境治理经历了所谓“点――线――面”的过程,即从末端治理到源头与过程控制,再到经济、社会、文化和技术相融合的三个战略阶段。环境友好型社会就是国际社会在探索解决环境问题的过程中形成的一种关于社会发展形态取向的系统理念和战略思想。发达国家上世纪70年代提出环境的“末端治理”,80年代后期提出清洁生产,开始“源头和过程的控制”;1992年地球峰会上,布朗提出展开绿色环境革命,与严重牺牲环境的旧工业文明决裂;2004年,日本政府发表《环境保护白皮书》,明确提出建立环境友好型社会。近年来,国际社会对环境友好型社会建设给予了高度关注,一些城市相继制订了相关的发展规划。西方发达国家在治理环境、发展循环经济和建立环境友好型社会方面积累了一些切实可行的经验,归纳起来主要有以下6个方面: 　　1.发展特色和优势产业 　　世界各国多从本国的具体国情出发选择发展循环经济的切入点和目标,并由此形成各自的特色和优势产业。德国循环经济起源于垃圾处理,然后逐渐向生产和消费领域扩展与转移,因此又被称为“垃圾经济”。日本根据本国国情选择了资源的节约使用为突破口,并逐步建立环境友好型社会的全面发展目标。 　　2.注重法制建设,建立健全法律体系 　　用法律手段规范和引导人们和企业的环境行为。如各国在保护环境、建设循环经济时,都将立法作为主要手段。德国的《废弃物处理法》最早制定于1972年,1986年修改为《废弃物限制及废弃物处理法》。在此基础上,德国于1991年通过了《包装条例》,1992年通过了《限制废车条例》。在主要领域的一系列实践后,1996年德国又制定了新的《循环经济与废弃物管理法》,把废弃物处理提高到发展循环经济的思想高度并建立了与之配套的法律体系。日本1991年制定《关于促进利用再生资源的法律》,1996年制定《家电回收利用法》,到2001年开始实施,1997年,日本颁布了《容器包装再利用法》。2000年成为日本建设循环型经济社会史上关键的一年,这一年通过和修改了多项环保法规。 　　3.重视技术手段 　　发达国家经济的增长,带动了技术进步,也推动了环境友好型技术的发展,如替代技术、可再生资源恢复技术、减量化技术、再利用和再循环技术、废物无害化处理技术、系统集成技术、共生链接技术等,这些技术对于环境友好型社会的建设是不可或缺的。 　　4.强化经济手段 　　发达国家发展循环经济,建设环境友好型社会都把财政、税收、价格等经济手段作为重要的政策工具。美国对再生能源的发电项目提供许多抵税优惠,1978年出台的能源税收法规规定对购买太阳能和风能能源设备的部分金额从当年所交的所得税中扣除;开发利用太阳能、风能、地热和潮汐发电技术投资总额的25%可以从当年联邦所得税中扣除;对损害臭氧层的化学品在美国需征收生态税,而对设置资源回收的企业,依据不同的情况提供财政补贴。日本对公害防治设施减免固定资产税。丹麦、印度对可再生能源设备产品进行补贴。欧洲大部分国家则对太阳能热水器用户提供20%-60%的补贴。 　　5.发挥社会公众的积极性 　　一是公民环境文化的培养强调全民性(如环境日制度)和综合性,强调国家的职责、公民的义务参与和公民的主动参与相结合,注重环境信息的提供。二是参与培养环境文化的主体众多,大众传播工具、博物馆、图书馆、文化机构、自然保护机构、体育和旅游组织普及生态知识都参与进来,形式多样,内容丰富多彩。三是重视环境教育体系的建设,注重环境文化培养的全过程性。环境教育从学前教育一直到高等专业教育、大学后教育、专门人才的专业再培训和业务进修。四是环境信息公开化。承认公众的环境知情权和批评权,通过公布相关信息,借公众舆论监督,对污染环境和破坏生态者施加压力。五是发展和壮大民间环保组织,使其成为公众的代言人、政府和公众合作的桥梁与纽带。 　　6.提高企业社会责任感 　　企业的自觉环保是环境友好型社会实践的基础。在日本,许多大企业以主动积极的环保行为展示形象,将循环经济的