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对塔里木河流域水资源管理模式探讨 　　摘 要：我国最大的内陆河流域是新疆塔里木河，但是由于其受到了各种客观因素的影响，对于水资源开发利用方面显得极其落后，水利设施也是非常稀少，整个河流严重缺乏统一管理，导致水资源利用率低，本文针对此背景，与大家一同探讨对塔里木河水资源的管理模式。 　　关键词：塔里木河流域；水资源管理；措施 　　我国最大的内陆河流域是位处于疆的塔里木河，在世界中也是有着较大影响的内陆河流之一，因此对于塔里木河流域的水利工作，应当需要更进一步进行全面的加强，将流域中的有效管理水平得以全面提高，对于塔里木河流域水资源的开发和利用以及经济的发展保证其能够全面的得以发展。 　　一、流域管理机构的作用 　　我国水管理制度统一管理和分级管理的具体体现是将流域管理和区域管理有机的相互结合在一起。水资源在大自然的生态环境中是一种可再生的动态能源，地下水和地表水之间相互有机的转换，以及水流的上下游和干支流之间的相互开发利用的有效转换。所以，在流域中必须要做好统筹兼顾，在流域实施过程中全面形成统一规划和统一管理模式。对于流域的管理集中体现出了对于水资源的统一管理，它不仅仅是针对分管部门而言，而是针对整个水利行政主管部门在流域内与行政区域为单位划分级实施的区域管理而言的。 　　我国从上世纪五十年代开始对于流域的谁管理就非常的重视，一直到上世纪八十年代初期，水利部先后恢复或成立了长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会及太湖流域管理局七大江河流域机构，负责组织所在流域开展综合利用规划报告的编制及主要江河治理开发方案的研究工作，在加强大江大河大湖水资源的统一规划与统筹管理、指导流域水资源开发利用和防治水害等方面发挥了极其重要的作用。 　　二、流域机构实施流域管理的措施 　　（一）建立流域管理体制 　　塔里木河流域已经逐渐的成为了新疆经济持续协调发展的关键地区，为了全面有效的保证的塔里木和利于近期的综合治理，以及各项规划措施的具体实施和规划项目目标能够尽早实现，必须要制定一套健全的流域管理体制，然而完善的体制建立首先必须要依照权威和统一以及高效的体制进行，将流域管理个区域管理两者之间有机的结合在一起，进而促进管理体制得以进一步的加以健全和完善，而且对于塔里木河流域水利委员会和管理局的职能进一步的加以明确，将其事权得以明确的进行划分。 　　（二）水资源的统一调度和分配管理 　　流域机构立足大流域的高出发点，按照国务院批准的《塔里木河流域近期综合治理规划报告》编制流域水量分配方案，有针对性的制定年度水量调度计划，根据不同水平年的实际情况的来水量，实行总量计划分配管理，对此我们可以从两方面分布进行：①按照流域的权属范围进行统一的取水许可制度，保证量化管理。这是有效的实现流域的综合规划和计划分配的有效方案，以及水资源的合理开发利用的重要手段之一；②需要严格的按照流域规划的要求，流域水中长期规划及流域源流向干流供水和干流水量分配方案的规定，统一流域水资源的调度和管理. 　　（三）水域的统一管理 　　按照《水法》和《河道管理条列》相关规定，水域的管理是指对湖泊以及河流和它一定范围之内的安全，兴利水域的统一有效管理。在局域范围之内，不管是地方还是单位以及个人在使用水域或者在水域范围之内取土利用，以及在水域范围之内进行放牧和防止私人物品和进行养殖活动，甚至想流域水中进行排污等等。以上诸多情况若想得到进行都需要想流域相关部门或者机构进行提前申报，只有经过流域机构的审批之后才可以统一实行水域使用证管理制度。 　　（四）水利工程建设及运行的统一管理 　　流域机构对于流域内的水利工程建设规划应当进行综合协调的统一管理，对于流域中进行开发的中大型水利工程，流域机构应当做好严谨规范的审批工作，并且工程项目在施工过程中还应当做好全面的监督工作，对于干流区域内的水利工程流域机构需要做好审查和规划以及设计和科研试验等工作，对于工程中的主要细节问题需要依照实际情况做好监督检查。但是，由于各分管部门的职责不是非常的明确，那么在流域管理和区域之间就产生了很多不必要的矛盾和问题。流域管理实施实际上是在执行战略规划职能，相对来讲是一种高层次的管理，它所考虑到范围是整体的全局性水力资源的开发和利用以及对水资源的保护等问题，然而针对各区域的分级管理所需要做的工作任务是战术计划职能，其属于一种中层次的管理，在它的职能中所考虑到的是如何正确的实施战略规划。因此，流域管理和区域管理两者之间不仅仅是管理区域方面的不相同，而且各自分担的职能也是位于不同的层次，正是因为两者之间存在着互补的关系，我们对于此关系有了较为全面的清晰认识之后，在思想中就应当明确不管是流域管理还是区域管理，两者都是缺一不可。只有从根本上让两者能够更好的发挥出本身所具有的职责，才能形成更好的管理模式更好的加强水资源管