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意大利融合教育成功原因分析及启示 　　摘 要： 意大利是世界融合教育程度较高的国家之一，之所以能够取得如此成绩，归根于其高度发达的经济、从上而下的法律推动和家长团体的力量。意大利融合教育的这些成功经验可以为我国融合教育和随班就读工作的开展提供借鉴。 　　关键词： 意大利 融合教育 教育成果 　　意大利是欧洲南部一个人口众多的大国，也是实行完全融合教育政策最早和最彻底的国家之一。从20世纪70年代一系列支持融合教育的相关法律政策的出台开始，意大利融合教育走上了高速发展时期。尤其近年来，意大利义务教育阶段残疾学生接受融合教育的比例高达98%左右[1]，成为世界融合教育的典范。因此，分析意大利融合教育取得丰硕成果的原因，对推动我国随班就读工作进一步开展具有重要的意义。 　　一、意大利融合教育成果的原因分析 　　（一）高度发达的经济 　　向来经济与教育之间就有密不可分的关系，经济为教育活动的开展提供物质基础，促进了教育的发展。在特殊教育这种弱势领域中，经济的作用显得尤为重要，这也是发达国家特殊教育发展程度较高的原因之一。意大利是一个工业发达的国家，是世界第七大经济体。经济的发达为意大利融合教育提供了坚实的物质基础，为特殊教育需要的儿童进入普通学校提供了必备的物质条件。例如，融合教育对象的筛查和检测、资源教室的建立、融合教育班级和学校必要的设备设施的添置和改造、师资培训、教育教学研究等，都需要一定数量的经常性的经费投入。由此可见，融合教育的开展必须有大量的、专项的资金投入，这些资金在很大程度上能够为特殊教育需要儿童在普通学校接受教育所需的软硬件服务提供支持，以保证他们能够顺利地获得教育。 　　高度发达的经济使意大利政府非常重视对教育的投入，形成了从中央到地方都关心和支持教育、加强对教育投入的良好机制。1923年意大利通过金梯莱法规定实施八年的免费义务教育，并在新的教育改革方案中提出将义务教育阶段的年线延长到十年[2]。此外，从1990年开始意大利政府对不同层次的每个残疾儿童提供经济帮助直到年满18岁，个体获得资助的数量由残疾程???和考勤记录决定[3]。 　　（二）从上而下的法律推动 　　融合教育之所以能够在意大利得到完全的实施，离不开政府的支持，这也是整个融合教育支持体系中最为关键的部分，是支持系统的主体部分。其中，国家和政府为融合教育制定的法律和政策是这种支持的关键介体。意大利政府从20世纪70年代开始，通过一系列自上而下的法律，推动了融合教育的实施。首先，为确保残疾学生都能接受普通义务教育，从1977年开始意大利立法规定，必须将残疾学生放入普通学校接受义务教育，并确保为学生提供必要的专业化支持和服务。同时法律规定如果一个班级有一个残疾学生的话，其人数则不能超过20人，且每个班只能有一个残疾学生。因此，意大利几乎四分之一的班级都有残疾学生，这些班级的人数都不超过20人，且有一个全职老师和一个资源教师为其服务，服务时间平均在十小时以上。在这种法律规定下，意大利很少出现几个残疾学生被分到一个班的现象，而是将残疾学生都分散到了普通班级中，让他们充分融入到普通班级和普通学生的课堂和生活中去。2000年颁布的62号法律将融合政策进一步强制化。根据这一法律，意大利所有公立学校及所有得到官方认可的私立和地方办学学校都有责任接受患有任何残疾的儿童，即使是严重残疾儿童，也不能例外[4]。 　　其次，残疾人受教育权利的进一步延伸。1982年融合教育延伸到了幼儿园（3—5岁儿童），并为其教师提供支持。但多年来中央法律总是忽略了中等融合教育，致使残疾学生很难进入中等学校。相反地，地方法律为中等融合教育的开始迈出了关键性的第一步，这其中以1980年威尼托区（veneto）和瓦莱达奥斯塔区（Valle dAosta）等区的立法为代表。虽然在1987年立宪法院立法之前，中等融合教育已经被认可，但从未写入法律。直到1987年，立宪法院正式规定将残疾人受教育权延伸到中等教育和高等教育。这是残疾人权利的一个转折点，意味着在意大利残疾人可以不受歧视地接受中等教育和高等教育了。 　　（三）家长团体的力量 　　在意大利融合教育进程中，家长团体的力量不容忽视。他们一直游说政府在融合教育政策方面做出改进并取得了一定成功。家长自发组成特殊儿童家长团体，向社会呼吁，争取社会的支持。以1991年4月成立的民主家长联合会为例，其主要目的就是对残疾儿童进行帮助。因为即便在意大利这样一个对特殊需要儿童和融合教育有深入法律的国家，边缘化和偏见仍然是难以避免的问题。所以，家长联合会主张建立新视角来解决偏见问题。 　　二、意大利社会教育成果对我国的启示 　　意大利在解决融合教育问题的方法上是彻底的和激进的，这也使得它成为了欧洲融合教育程度较高的国家之一。虽然目前世界上还没有一个国家的融合教育