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消费者赵正军生存之道 　　12月3日这天，刚开完庭的赵正军收到了来自卫生部的挂号信。 　　内有《政府信息依申请公开告知书》一份。他被告知：自己的政府信息公开申请需延长答复期限，最长不超过15个工作日。 　　赵正军，曾被广泛关注的“消费者告赢，卫生部被判公开生乳新国标制定会议纪要”中的“消费者”。他说，告知书的落款日期是11月23日。 　　这样算起来，在判决1个多月后，卫生部还有大约1周时间就应该给他个“说法”。 　　不过，外界的解读显然有误：北京市一中院的判决其实是让卫生部“限期重新答复”。换句话说，卫生部仍是可以选择不公开的。 　　 　　即使如此，对于这个判决，赵正军仍然满意地对《瞭望东方周刊》说，“对这个结果很激动，希望可以成为信息公开类案件的一个标杆”。 　　 　　官司 　　39岁的河南男子赵正军微微发福，因脂溢性脱发，脑门头发稀疏，看上去要比实际年龄大不少。看记者专注地看他，赵正军上来给记者一个幽默：“俺头发少，头皮硬。”河南地方媒体报道时说。 　　“从判决可以看出，审议庭的法治精神和意识，能够给我们消费者树立起法治社会的希望。”赵正军略有河南口音，声音不大，说起话来极有耐心和条理。 　　这并非赵正军的第一次。 　　当时是在2010年11月，《食品安全法》实施即将两年，《预包装食品标签通则标准》征求意见也一年有余，却迟迟无法出台新的标签标准。 　　赵正军提起信息公开的理由是，“购买食品标签多无贮存条件和食品添加剂未标注通用名称向有关机关进行投诉，因经营者对此有不同理解，故实践中争议颇大”，所以希望卫生部公开“新的食品标签标准都征集了哪些宝贵意见，如何修改以及何时出台等事项”。 　　2011年3月，卫生部政务公开办公室作出答复说“申请事项不属于信息公开范围”。 　　赵正军于是将卫生部起诉至法院。 　　案件审理期间，在2011年5月14日，卫生部通过媒体发布了《预包装食品标签通则标准》等四项新的国家标准。 　　当时案件同样由北京市一中院审理，最终判决卫生部在30日内对赵正军的行政复议申请做出行政复议决定，并由卫生部负担相应的??理费用。 　　不过，赵正军说卫生部的最终答复仍是申请不符合期限规定。 　　得到这个结果的时候，赵正军诉国家质检总局和工商总局两案，在北京市一中院一审被驳回。 　　此事鼓励了赵正军，“因为此前的经验，我对北京市一中院独立办案的问题还是很有信心的。” 　　卫生部2010年公布了新修订的生乳标准，乳蛋白含量从1986年的每100克生乳不低于2. 9克降到了2. 8克。这个低于发达国家3克以上的标准引起了争议。 　　赵正军于2012年1月向卫生部申请公开“《生乳》（GB19301- 2010）等66项食品安全国家标准审查、讨论中专业分委员会编写的会议纪要”；用途为“购买生乳、了解标准制定情况”；所需信息的提供方式为“纸质”；获取信息的方式为“邮寄”。 　　有关申请信息公开的书面文件也是用挂号信邮寄到北京的。卫生部答复的《非本机关政府信息告知书》说：食品安全国家标准审评委员会是负责审查食品安全国家标准草案科学性和实用性等内容的技术机构，其会议纪要不属于卫生部政府信息公开范围。 　　赵正军遂向北京市一中院提起行政诉讼。他对2012年6月的庭审记忆犹新。 　　那天从郑州到北京的火车晚点2个小时，而按照计划，他本应在开庭前1个半小时抵京。 　　“我一个人坐在火车的座位上，看到车开进北京市区后，觉得路特别漫长。那边我的代理人打电话催我，说马上就要开庭了，当时恨不得能跳下火车去庭审。”火车进站后，他一路小跑到车站外面，坐了出租车就直奔一中院，“庭审已经开始了20分钟，我恰好在举证之前赶到，算没有耽误事情。” 　　庭审不轻松，被告的理由很多，比如申请公开与原告个人生活无关等。 　　其中一个是按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息”。 　　卫生部的代理人说，该会议纪要即属于过程性信息，一旦公开可能影响社会稳定，增加行政管理工作负担。 　　“庭审的审判长一视同仁，完全是站在中立的立场。”赵正军说。他的两个代理人都是私交朋友并非专业律师，主要是因为生活在北京，可以帮他做一些材料方面的事情。 　　庭审后，3个人在北京市一中院附近吃了顿火锅，他坐上火车回郑州，“买的是慢车的座位票，到家已经第二天上午7点了。” 　　生计 　　坦率讲，赵正军的生计就是和食品安全纠缠在一起。 　　他出生在河南省巩义市回郭镇的一个村子，由于经济条件等原因，高中一年级没有念完就辍学打工。 　　“打过各种各样的零工，还开过一个小餐馆。”他说经历过各种社会阅历之后，直到五六年前因为一次关于食品安全的维权，才发现