扩大农民工就业的路径选择[权威资料].docVIP

扩大农民工就业的路径选择 　　摘要:文章分析了劳动力市场分割影响农民工就业的原因,从治理劳动力市场分割的角度,提出了扩大农民工就业的主要路径:盘活农村土地资源、把建制镇建成小城镇、实行农民退休和养老保险制度、剥离城镇户籍制度上的福利成分、加强电力、交通、通讯三项基础设施建设、缩小垄断行业和竞争行业的收入差距、增加第三产业的就业比重、加大对农民工人力资本的投资、实行企事业单位全员聘任制等。 　　Abstract: The paper analyses the effect cause of the employment of migrant workers from the labor market segmentation. Based on eliminating the adverse effects of the institutional market segmentation on the employment of migrant workers, the paper discusses the main route measures on the job enlargement of migrant workers: government lead and effectively promote the land circulation, turn the organic towns into small cities, carry out the system of old-age retirement pension, strip the welfare part of registered city residence, strengthen infrastructure of power, transportation and communication, bridge the income gap of monopolized industry and competitive industry, readjust the industry structure and increase the employment proportion of tertiary industry, intensify the human capital investment of migrant workers, implement the all-member labor contract system in the government departments and enterprises and institutions with the status of independent legal entity. 　　关键词:劳动力市场分割;农民工就业;路径 　　Key words: the labor market segmentation;the employment of migrant workers;the route 　　:F241.4 :A:1006-4311(2010)28-0230-02 　　0引言 　　农民工是指户籍仍在农村,主要经济来源不是依靠农业收入,而是靠在当地或异地从事非农产业工作取得报酬的农民。我国目前农村剩余劳动力总数大约是2.3亿人[1],农民工群体巨大,已成为我国劳动力市场中一个极为重要的组成部分。近年来,农民工就业越来越困难。据作者2009年对长沙市1000位农民家庭的抽样调查,发现农民工因找不到工作而回到农村务农的情况占7.8%,农民工开始出现“失业”的现象。 　　1影响农民工就业的主要原因分析 　　从表面上看,造成农民工就业困难的原因是农民工供大于求。一方面,由于农产品价格偏低,农业生产资料价格偏高,农民从事农业生产的收益越来越低,农村有一部分田地开始荒芜,农村剩余劳动力基数大,农村劳动力转向城市非农就业的愿望越来越强烈。另一方面,城市对农民工岗位的需求基本饱和,再加上由于城市大学生就业形势严峻,城镇未就业人员队伍逐渐壮大,农村新增劳动力不愿扎根农业,可供农民工就业的岗位越来越紧张。 　　从深层次看,劳动力市场分割是影响农民工就业的主成分因素[2]。经过实证分析,劳动力市场分割对农民工就业有显著影响,劳动力市场分割越严重、农民工就业越困难[3]。首先,劳动力市场分割形成农民工就业身份障碍和就业信息障碍,进而导致没有机会参与就业。我国户籍制度直接将我国劳动力分为城市户口和农村户口,农民工因为属于农村户口而受到城市和用人单位的排斥,农民工在某些岗位上没有任何机会。由于乡村离城市有较远的空间距离,因信息