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以科学发展观为指导 加强新时期统计工作廉政建设 市统计局监察室 随着改革形势深入发展，各级党政领导和人民群众对统计工作越来越重视，对统计服务要求越来越高。同时，也对加强统计工作廉政建设提出了新的历史命题。这一切，既为统计工作带来了难得的发展机遇，同时也为统计工作提出了新的更高要求。能否顺应形势，破解好这一历史命题，关系统计健康发展，关系经济和社会科学发展。为此，我们对照科学发展观要求，对加强新时期廉政建设促进统计科学发展进行了深入思考，取得了一些浅显认识。 一、新形势下统计工作廉政建设存在的主要问题 反腐倡廉和党风廉政建设是全党的大事，也是我们统计部门的一件大事。党的十七大指出：要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，贯穿于治国理政的各个方面，贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域的战略思想”。从近年来的统计工作总体看，统计工作的政治生态是好的，工作发展是健康的。但是面对良好局面，统计工作绝不能掉以轻心。因为，统计部门虽然不是传统意义上的权力部门，但也有内部人、财、物的管理权、数据管理、信息公开权等。从当前情况看，这些权利在运行中并非万无一失，仍然存在一定存风险和问题。主要表现在以下方面。 1、防腐意识不够强。由于统计工作的特殊性，长期以来，部分党员干部逐步形成了 “统计工作是清水衙门，没有滋生腐败的土壤和条件”的模糊认识。正是基于这样的认识，有的党员认为，统计机关廉政建设抓不抓一个样，不需要过分重视。有的认为，统计工作本身没有什么“油水”，在与基层来往时，稍为搞点“人情往来”，是应该的。还有的党员对身边有错误苗头的同志，不及时提醒，促其加强防范，反而听之任之，以至埋下后患等。 2、内部管理不够严。有的党支部对党员队伍重用轻建。特别是对新任用的重要岗位人员，不能认真坚持廉政谈话和廉政提醒制度，使这些同志难以及时打好反腐倡廉的预防针。有的支部对八小时以外的党员的管理没有纳入日程，有关管理措施没有健全，形成了支部廉政建设工作的“空白区”；还有的支部对党员日常管理，失之于严，失之于宽，标准要求不高等。 3、数据控制不过硬。有的对基层统计夸大企业成绩，虚报产值利税等经营指标的行为，大计力度不够。有的对基层部门对统计数据作“技术”处理，向统计报表“掺水”行为，睁一只眼，闭一只眼。个别统计人员担心企业报表不合意，干脆越俎代庖，自己替企业填写报表等。 4、惩戒工作不到位。对于出现错误的党员干部，有的支部片面强调教育挽救，忽视惩处警戒处罚；有的对政策法规理解不深，把握不准，对犯错误的同志处理不到位，教育不深刻。有的工作方法单一，不能有效地综合运用惩戒手段，对错误行为进行惩戒，工作效果不明显。 二、产生问题的原因分析 影响统计机关党风廉政建设效能的原因是多方面的，情况也较复杂。这其中，既有外部大环境的影响，也有统计行业自身工作不到位的影响。概括起来，主要有以下几方面原因： 1、引导力度偏轻。统计工作廉政建设存在问题，最主要是思想引导力度偏轻造成的。从实际情况看，一些支部在开展廉政教育时，不能着眼形势发展和任务变化把思想引导工作做在前面，而是按部就班，教育方法比较陈旧，使廉政教育滞后于党员思想变化，使廉政教育很难发挥出预防和引导作用。有的支部在开展教育活动时，上边怎么说，自己就怎么做，甘当“传话筒”，不能实事求是，结合实际搞教育。特别是不能针对“统计工作是清水衙门”、“统计工作廉政建设无事可做”等错误思想，开展富有实效的教育活动，使党员反腐倡廉的思想认识得不到及时提高。 2、好人主义作怪。有的支部担心打击不良行为会影响本支部的“荣誉”和“政绩”，诋毁支部形象，由此，对不良行为和苗头不想抓，不愿抓，甚至是民不告官不究，客观上助长了不良行为。在处理问题中，有的大事化小，小事化了，这也导致一些思想不坚定者感到犯了错误不过如此，进而胆子越来越大，以至于最后损害了个人，危害了集体。 3、考核压力过大。当前我们考核实行的是排序法，这种方法强调的是自己与别人比，不是强调自己与自己比，自己无论干的多么好，比过去有多大进步，但只要比别人落后，就要被淘汰。这种做法使得个别地方领导为了取得好的政绩，为了不被淘汰，宁愿担数字造假的风险。这也客观地对统计机关党员干部在数据质量管理中增添了压力。 4、监管工作弱化。通过分析看到，当前体制下，一些地方领导常常会亲自过问统计数据情况。这就使得一些党员干部，一方面要确保统计数据的真实性，另一方面又不得不考虑地方领导要求。两难之中，使统计数据质量监管工作变得困难起来。同时，由于种种原因，统计工作在部门设置、数据档案管理、干部队伍配置以及信息化建设等基础工作上，配套不够合理，措施不够得力，也使数据质量维护和监管工作难以充分开展。 5、廉政监督偏软。监督不到位也是影响统计廉政建设的重要因素之一。工作中，个别部