吉林省县域经济发展思考.pptVIP

用科学发展观指导县域经济发展 吉林省县域经济发展情况 一、县域经济发展基本理论和内在机理 （一）县域经济的内涵及与区域经济的区别 （二）县域经济在国民经济中的地位与特征 1、县域经济的内涵： （1）形成划分的标准和范围不同 （2）形成发展的基础与历史环境不同 （3）形成发展的内在动力和机制不同 县市中心城市行政职能突出，经济职能薄弱 我国市、县中心城市多是作为地方行政中心发展起来，长时间受计划经济的影响，未能形成良好的经济特色和经济结构。在向市场经济过渡过程中，原有的经济基础受到很大冲击，大部分市县中心城市二三产业相对萎缩，原本承担的一些经济职能转由更高层次的城市分担，从而造成行政能突出而经济职能弱化的状况。 县域经济发展内在机理 县域经济发展快慢作为一种经济社会现象存在，它不完全取决于经济发展活动本身的内在规律，它要受到这个区域外部环境等其他因素的影响，包括：国家规划和政策的调整、县域社会环境、文化传统和经济体制、人力资源和制度环境以及安排的优劣。具体而言：一个地方人们思想观念和整体文化素质的高低、产权安排是否合理、交易成本是否最小、政府效率是否最高、所提供的服务是否最好等。 1、县域经济在国民经济发展中地位 ——国民经济的重要组成部分，全面协调可持续发展离不开县域经济。 ——加速实现城乡一体化，实现统筹城乡发展的重要载体。 ——实现全面建设小康社会，建立社会主义新农村的有效途径。 二、我省县域经济发展现状及存在的问题 全省县域基本情况 20个县、20个县级市和2个具有县域功能的市辖区（双阳、江源） 县域人口1910万人，占全省人口73%， 幅员面积17.4万平方公里，占全省国土面积的97%。 1、我省县域经济发展基本情况 自1998年实施县域突破战略以来，县域经济有了较快的发展，特别是2005年扩权强县改革以来，县域经济社会发生了历史性变化。 经济总量快速扩张 ，县域GDP连续登上历史新台阶，县域经济进入了快速发展的运行轨道。 1998-2009年县域GDP的变化 产业结构不断优化 1998年一产业增加值452亿元，占GDP的比重48.5%； 2005年一产业增加值589亿元，占GDP的比重32%； 2009年一产业增加值1092亿元，占GDP的比重24.8%； 一产业的独大格局初步打破 财政收入迅速增长 1998年县域一般预算全口径财政收入只有52.2亿元，地方级财政收入只有28.5亿元； 2005年分别增加到102.9亿元和55.6亿元 2009年实现了252.3亿元和144.1亿元，是1998年的4.8倍和5.1倍，是2005年的2.5倍和2.6倍，所有县市地方级财政收入全部超过1亿元，超过5亿元有19个，10亿元的有5个 社会事业加速发展，民生状况明显改善 三个“村村通”，水泥路、通讯网络、广播电视； “两个全覆盖”，新型合作医疗和最大生活保障全覆盖； 在全国率先实施农村中小学“两免一补”政策； 县城棚户区、煤矿棚户区、林业棚户区、农村泥草房和城镇廉租房建设加速推进； 农民收入连续多年稳步增长。 主要基本经验 ⑴发展思路实现了大的转变： 县域突破的核心→经济突破→工业突破→项目突破→大力发展民营经济→推进全民创业。 ⑵体制创新取得突破： ——推进扩权强县改革，先后三次向县（市）下放近千项经济社会管理权限； ——实行省管县（市）的财政体制，对上划省的共享收入增量全部返还， ——县（市）至少集中建设一个工业区；推动县市狠抓大项目建设； ——建立县市党政主要领导提拔晋升的激励机制，对GDP增幅超过19%，地方财政收入增幅达到25%，固定资产投资增幅达到40%的县市，一次奖励200万元。 (3)强化投资拉动 加快工业化进程 ----2008年固定资产投资实现较大突破达到2400亿元，百亿元项目500多个，结束了县域没有大项目的历史； ——2008年规模以上工业增加值实现425.2亿元，二、三产业比重提高到73.4%； ——县域经济三次产业结构由2005年31.7：32.3：36调整为26.6：38：35.4，有15个县市非农产业比重超过80%。 2008年全省部分县市地区生产总值GDP（万元） 2009年全省地方财政收入前十位县市 2007年经济强县综合发展水平排序 2、我省县域经济发展现状 县域经济发展落后的状态仍没有从根本上得到改变，县域面积占全省总面积90%以上，人口占70%，GDP占50%，工业增加值35%，地方级财政收入占全省财政收入不到30%。 具体表现为四个方面： ⑴县域经济发展缓慢，且发展不平衡，多数县（市）传统农业仍占主导地位 ⑵非农产业发展滞后，工业化、城镇化水平低 ⑶城乡居民收入差距进一步拉大，“三农”问题依