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构建稳定协调的劳动关系是企业工会的神圣职责 邹 虹 成都工具研究所 上传时间:2007-3-13 关键词: 和谐社会 劳动关系 企业工会 神圣职责 内容提要: 和谐社会是人与自然的和谐、社会各子系统之间和子系统内部的协调，在企业内部主要体现为劳动关系的协调与和谐。劳动关系是社会关系的核心，建立稳定协调的劳动关系，是企业工会的神圣职责，这对构建和谐社会、推动企业健康协调可持续发展具有十分重要的意义。本文就企业工会在着力构建和谐稳定劳动关系中应把握好的几个问题谈点看法。 一、稳定协调的劳动关系，是构建社会主义和谐社会的基础 　　社会主义和谐社会，其实质是指以人为主体的社会处于协调稳定的发展状态。它包括人与自然之间的和谐、人与人之间的和谐。其中人与人之间的和谐是最基本的内容。马克思曾指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”1恩格斯也指出：“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来。”2人与人之间要和谐发展，就要从根本上解决人与人之间的利益冲突。胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上强调指出：“要最广泛最充分地调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系和社会矛盾，切实维护社会稳定，形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的局面”。党的十六届四中全会进一步提出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。党的十六届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，对构建社会主义和谐社会进行了全面部署，把妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益等问题放在了构建社会主义和谐社会的高度来论述。强调劳动关系是最基本的社会关系和社会最重要的利益关系之一。没有和谐稳定的劳动关系，就不可能有和谐稳定的生产秩序，不可能有和谐稳定的社会秩序，也就谈不上社会的和谐稳定。由此可见，构建社会主义和谐社会的过程，实际上就是我们党不断加强劳动关系调整、协调解决人与人之间经济矛盾的过程。 　　长期以来，我们党把维护和实现社会公平和正义，不断满足广大职工群众的利益要求，作为立党为公、执政为民的出发点，坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，在促进发展的同时，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利平等、机会平等、分配平等为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，社会劳动关系基本趋于稳定。但是我们也应当看到，目前我国社会正经历着深刻的变化，改革发展正处在关键时期，工业化、城镇化和经济结构的战略性调整，使人民群众经济要求多样化，社会利益关系更加复杂。因此构建社会主义和谐社会，就必须正确地对待这些矛盾和问题，妥善协调好社会各阶层群众的利益关系，通过建立和谐稳定的劳动关系推动和谐社会的发展，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识协调好社会劳动关系的重要性和紧迫性。 　　二、当前企业劳动关系面临的主要问题 　　改革开放以来，我国初步建立了新型劳动关系，调整体制框架，逐步建立了劳动合同和集体合同制度，积极推进协调劳动关系三方机制建设，劳动争议处理开始纳入法制化轨道。但是，随着经济体制改革不断深入，劳动关系双方的利益矛盾比较突出，劳动争议频发，直接影响到社会的稳定和发展。概括起来，主要有以下几个方面的问题： 　　1.劳动关系的法律法规体系不够健全。《劳动法》颁布十多年来，为调整劳动关系发挥了重要作用，但随着社会主义市场经济的不断发展和完善，原有的一些条款已不能完全适应劳动关系形势发展的需要，部分条款在现实中缺乏实际操作性，难以执行，需做进一步修改。虽然国家相继出台了一系列与《劳动法》配套的调整劳动关系的法规规章，但《劳动合同法》还未正式出台，对企业不依法签订劳动合同等问题缺乏有效的预防措施和有力的惩戒手段；工资支付立法层次低，操作性不强，对拖欠工资等违法行为处罚力度不够；非全日制用工、劳务派遣等在立法方面还基本是空白等等。由于劳动关系法制建设的相对滞后，在一定程度上影响了《劳动法》的贯彻实施，制约了劳动关系的和谐稳定发展。 　　2.劳动关系协调机制还不够完善，功能有待于进一步发挥。近年来，尽管企业普遍实施劳动合同制度，但劳动合同格式化现象严重，一些劳动合同不是在与职工平等自愿协商一致的情况下签订的。越来越多的企业建立了以协商签订集体合同为主的自我协调劳动关系机制，但是，劳动关系双方的集体协商机制没有真正发挥作用，国有企业集体协商签订集体合同在一定程度上存在流于形式的问题，在非国有企业推行集体协商和集体合同制度的难度较大。协调劳动关系三方机制虽然已经在全国范围内普遍建立，但如何进一步完善三方机制，更好地发挥协调三方，促进劳动关系的和谐稳定方面，还需要进一步的理论研究和实践探索。 　　3.工