何泳忠：城镇化进程中引领兰州教育新跨越.docxVIP

城镇化进程中引领兰州教育新跨越兰州市教育局局长何泳忠（2014年10月27日）各位校长、同志们：大家上午好！在前不久结束了第二批党的群众路线教育实践活动之后，又召开了党的十八届四中全会，为贯彻好会议精神，我们组织校长们到北京补钙充电，这一次是我们兰州市教育局和中国教科院第四次联合举办全国校长发展学校。从2008年以来，我们之所以这样坚持不懈地组织校长们开展“走出来、请进来”，就是要帮助校长们开阔视野、增长见识、提高能力，最终达到“长出来”的目的。实践证明，这些年，我们举办全国校长发展学校对兰州教育的改革与发展起到了推波助澜、加油促劲的作用。在每次的校长发展学校培训班上，我都要作一次专题的讲座，主要的想法就要把市教育局集体以及我个人对于兰州教育的一些谋划和思考，体会和认识以及兰州教育发展的愿景做一交流。基于这样的思考，我这次选择了“城镇化进程中引领兰州教育新跨越”这样一个主题。下面我就分三个方面对这个问题进行交流。一、城镇化背景下兰州教育发展趋势1、城镇化对人的要求城镇化是党和国家提出的一项推动我国经济社会发展的战略决策，党的十八大提出，推进我国经济结构战略性调整要以推进城镇化为重点，党的十八届三中全会强调，完善城镇化健康发展体制机制，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。城镇化问题是当代中国社会经济发展的综合性课题，是涉及到国民经济各部门如何协调发展，达到一个新的现代化和谐社会发展的根本问题。根据发达国家的发展经验，城镇化是二元经济结构发展到一定阶段的必然要求。经济学家刘易斯指出，在发展中国家并存两种经济体系，一种是传统的自给自足的农业经济体系，另一种是城市现代工业体系，这就是我们常的“二元经济结构”，但在经济社会发展到一定阶段之后，由于经济差异导致人口流动，必然出现城市规模的扩大和农村规模的缩小，最终导致二元结构的消解，我们国家经过30多年改革开放的发展，目前正处在这样一个阶段。在简单了解了宏观城镇化常识的同时，我们教育工作要更深刻地认识真正的城镇化对人口素质的要求。虽然截止目前，兰州市城镇化率已达到70%以上，教育发展指标已达到国家中等水平，但实事求是地说，我们还不能理直气壮地说兰州就已经是基本实现城镇化了。从城市整体来说，仅从高楼大厦、入住城市人口、城市交通、城市工业、城市社会服务业这些方面，似乎还都不是直接意味着真正的城镇化。从教育方面来说，土地、校舍的拥有，数量规模的发展、设备硬件的升级、制度机制的建立，都还不能直接意味着真正的教育与城镇化相匹配。真正要实现城镇化，除政治、经济、社会、文化等城镇化因素以外，关键要实现人的城镇化，也就是要拥有与城镇化相适应的教育，更具体说就是要有与城镇化相匹配的人受教育的质量与水平及人口的整体素质，这一要求我们不但没有走完，而且正在迈出。2、教育城镇化的作用城镇化是国家的战略，也是我国经济社会发展的必然趋势，我们说城镇化首先是人的城镇化。没有人的城镇化，单纯的物的城镇是很难想象的。在新的历史条件下，如何认识人的城镇化，对教育来说，显得更为重要，也更为有意义。城镇化带来了人们的生活方式从农村生活向城镇生活的升级转化过程，也必然带来教育资源由乡村向城镇聚集，许多农村的学生家长为了让孩子在大城市或小城镇接受优质教育，陪伴孩子生活在城镇，或者是农村孩子接受优质教育后城镇工作，举家搬迁到城镇居住，这既是城镇化对受教育对象创造了难得的机遇，也是教育对城镇化的促进。教育在城镇化进程的机遇主要有三点：一是带动作用。教育会带动城镇人口规模扩大，拉动城镇非农产业发展。城镇优质教育吸引了农村学生进城就读，将带动其他家庭成员在城镇就业、生活、消费，形成以教育为核心的小产业链，带动了城镇房地产开发、餐饮、交通、文化、信息等产业的快速发展。如兰州安宁区建了北京实验二小分校，河亮集团就打了广告，大肆宣传名校房产，使房价上涨，人口聚集。二是吸附作用。就以兰州为例，兰州地处我国西北地区，经济发展水平不高，资源配置吸引力不足，城市承载能力较弱，市场发展空间有限，使得城镇化进程中的产业集聚和吸附效应不太明显。所以，教育首当其冲，成了城镇化建设的新引擎。据调查，我市农村居民进城镇落户或居住相当一部分是为了子女接收良好教育，在城市买房或租房为子女上学的现象尤为普遍。因此，政府在城市或重点镇、中心村建成一所教育质量较高的学校，其所带来的人口集聚效应将远远快于并高于由产业集聚带来的人口集聚效应。三是教化作用。《学记》上说：“发虑宪，求善良，足以謏闻，不足以动众；求贤体远，足以动众，未足以化民。君子如欲化民成俗，其必由学乎。”，这段话的意见是：“执政者发布政令，征求品德善良的人士辅佐自己，可以得到小小的声誉，不能够耸动群众的听闻；如果他们接近贤明之士，亲近和体恤远方的人，可以耸动群众的听闻，但不能起到教化百姓的作用