土木工程设法规演示.pptVIP

相关法律 与建筑活动关系密切的相关法律、行政法规和部门规章，虽不属于建设法规体系，但其有些规定对调整相关的建设活动有着十分重要的作用。对此，必须予以密切关注。例如 1988年12月29日中华人民共和国主席令第11号公布《中华人民共和国标准化法》； 1999年3月15日中华人民共和国主席令第15号公布《中华人民共和国合同法》； 1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号公布《中华人民共和国招标投标法》； 1998年8月29日中华人民共和国主席令第8号公布《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国水法》； 《中华人民共和国标准化法实施条例》国务院令 《中华人民共和国土地管理法实施条例》国务院令 1989年建设部制定了《建设法律体系规划方案》，其主要内容详见书上P.3。 目前内容有一定的变化。 由此可见，我国建设法规体系中将没有一部“中华人民共和国建设法”这样的基本法律，而是由城市规划法、市政公用事业法、村镇建设法、风景名胜区法、工程勘察设计法、建筑法、城市房地产管理法、住宅法等8部有关专项业务的法律构成我国建设法规体系的顶层，并由城市规划法实施细则条例等38部行政法规对这些法律加以细化和补充。根据具体问题和各地的不同情况，建设行政主管部门和各省人大及人民政府还可制定颁行相应的建设规章及法规，从而形成一个完整的建设法规体系。其中，建设法律的法律效力最高，层次越往下的法规的法律效力越低；法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法律相抵触；否则，其相应规定将被视为无效。 城市规划法、城市房地产管理法、建筑法已制定；勘察设计法正在制定。现有行政法规19部；建设行政规章68部；地方性建设法规和地方建设规章则有几百部。当然，随着社会的发展和经济形势的变化，一些社会关系也会发生变化，由此也会产生对新的建设法律或行政法规的要求，我国的建设法规体系也会随之变化，这是社会发展的必然。 建设法规的基本概念 建设活动 建设行政管理活动 建设法规调整对象 建设法规调整方法 建设法律关系 建设法律关系主体 建设法律关系客体 建设法律关系的内容 建设活动 根据中华人民共和国国务院第279号令（2000年1月30日）《建设工程质量管理条例》第二条，所谓建设活动是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程（统称为建设工程）的新建、扩建、改建活动及建筑装修活动。 建设行政管理活动 建设行政管理活动是指建设活动中由国家权力部门正式授权的有关机构对建设业的组织、监督、协调等职能管理活动。 建设法规调整对象 建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。 建设活动中的行政管理关系 建设活动与国家经济发展、人们的生命财产安全、社会的文明进步息息相关，国家对之必须进行全面的严格管理。当国家及其建设行政主管部门在对建设活动进行管理时，就会与建设单位（业主）、设计单位、施工单位、建筑材料和设备的生产供应单位及建设监理等中介服务单位产生管理与被管理关系。在法制社会里，这种关系当然要由相应的建设法规来规范、调整。 建设活动中的经济协作关系 工程建设是非常复杂的活动，要有很多的单位和人员参与，共同协作完成。因此，在建设活动中存在着大量的寻求合作伙伴和相互协作的问题，在这些协作中所产生的权利、义务关系，也应由建设法规来加以规范、调整。 建设活动中的民事关系 在建设活动中，会涉及到土地征用、房屋拆迁、从业人员及相关人员的人身与财产的伤害、财产及相关权利的转让等等涉及到公民个人权利的问题。由之而产生的国家、单位和公民之间的民事权利与义务关系，应由建设法规中有关法律规定及民法等相关法律来予以规范、调整。 建设法规的调整方法 建设法规采用直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法调整建设业法律关系。调整方法包括： （1）授权 国家通过建设法规，授予国家建设管理机关某种管理权限或具体的权利，对建筑业进行监督管理。如规定设计文件的审批权限、建筑质量监督、建筑工程承包合同的鉴证等。 （2）命令 国家通过建设法律规范赋予建设法律主体某种作为的义务，如限期拆迁房屋，控制楼堂馆所建设，进行建设企业资质等级鉴定，征纳固定资产投资税，房屋产权登记等。 （3）禁止 国家通过建设法律规范赋予建设法律主体某种不作为的义务，即禁止主体某种行为。如禁止利用建设工程发包权索贿受贿，禁止无证设计、无证施工，严禁建设工程倒手转包、非法牟利等。 （4）许可 国家通过建设法律规范，允许特别的主体在法律允许范围内有某种作为的权利。如一级建筑企业可承包各种通用工业与民用建设项目的建筑施工。二级建筑企业可承包30层以下、30m跨度以下的房屋建筑、高度100m以下的构筑和建筑施工。三级建筑企业可承包12层以