铁路桥梁生产许证发证细则宣贯.ppt

一、概述 二、桥梁发证细则正文部分 三、对质检中心补充文件的说明 一、概述 二、桥梁发证细则正文部分 三、对质检中心补充文件的说明 一、概况 　 工业产品生产许可证制度起源于20世纪80年代。1978年，党的十一届三中全会后，我国经济体制改革由计划经济向市场经济高速发展，工业生产出现了一些新情况和问题，一些不具备基本生产条件的企业一哄而起，既冲击了合法生产企业的正常生产经营，许多恶性质量事故不断发生。针对这种情况，1980年8月，国务院开始对低压电器、民用电度表等产品试行生产许可制度管理，1984年4月7月颁布了《工业产品生产许可证试行条例》，工业产品生产许可证制度正式在全国范围内推行。 一、概况 1987年8月1日铁道部发布了《铁路工业产品生产许可证管理办法》(铁科技［1987］703号)； 预应力混凝土铁路桥简支梁是第一批纳入国家《工业产品生产许可证目录》的产品； 1987年8月31日，铁道部发布《预制后张法预应力混凝土铁路桥简支梁生产许可证实施细则》(铁科技［1987］704号)； 自1991年3月1日，第1批后张法桥梁生产许可证发给了“成都、丰台、房山、株洲、谷城、都匀、沙城、养马河、富拉尔基、铁一局、播明等11个桥梁工厂； 1995年9月发布首批京九线现场制梁场生产许可证； 1997年3月26日，发布《铁路桥预应力混凝土简支梁(先张梁)生产许可证实施细则》(全许办［1997］09号)； 至2009年9月中旬，核查检验桥梁生产许可证580余场次，新细则后发证企业358家，目前有效证书 400余张。这两年每年完成桥梁检查检验近200家，今年已安排168个场项。 3.预制梁生产许可制度依据的国家法律法规 2005年6月29日国务院颁布《工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号），2005年9月1日起施行； 2005年8月31日国家质检总局颁布《工业产品生产许可证管理办法》（国家质检总局令第80号），2005年11月1日起施行； 同年，全许办颁布了相关许可证管理规定，全许办［2005］50～58号文件。 2006年5月，全许办修订《预应力混凝土铁路桥简支梁生产许可证发证细则》 许可证相关管理文件目录 4 . 预制梁生产许可证发证依据的行业规章与标准 一、概述 二、桥梁发证细则正文部分 三、对质检中心补充文件的说明 1　适用范围及单元划分 2　工作机构 3　企业取得生产许可证的基本条件 4　许可程序 4.1申请与受理 4.1.1许可证申请书的填写 4.2 企业实地核查及时限 4.3 产品抽样与检验 4.4 审定与发证 4.5 集团公司的生产许可 1.2 在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用预应力混凝土铁路桥简支梁产品的，均适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证，不得生产预应力混凝土铁路桥简支梁产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的预应力混凝土铁路桥简支梁产品。 　　该条来源于《条例》原文，并具有二层意义。 条例原文 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 ： 第四条 在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本条例。 第五条 任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。 不仅对生产企业作出了规定，还首次对销售或使用单位及个人明确了法律责任，并在第四十八条中规定了处罚内容 。 对企业的处罚 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十五条 ： 企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对生产桥梁产品企业的界定： 　1、国内生产、国内销售的必须取得生产许可证。 　2、企业自产自用，其产品在直接生产经营活动中消耗的必须取得生产许可证。 　3、国内生产全部出口的产品，可不取得生产许可证。 　4、国内生产全部出口又转内销，有合法海关手续的，可不取得生产许可证。 对经营、使用单位的处罚 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十八条 ： 销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对桥梁产品的销售或使用单位及个人界定： 　一是：企业生产经营其他商品的过程中，外购本细则范围内的桥梁产品作为消耗材料用于该商品的生产，应当外购取得生产许可证的桥梁产品。 　二是：销售企业虽然不需要按本条例取得桥梁产品生产许可证，但必须验明产品标识并标明生产