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隆湖开发区安全生产事故应急处置预案
隆湖开发区安全生产事故应急处置预案
一、总 则 (一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以满足人民群众日益增长的物质文化和精神需要,促进隆湖开发区社会稳定,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系,全面提升隆湖开发区应急管理能力,实现经济和社会的又快又好发展。
(二)编制目的
通过整合现有的突发事件组织管理机构和信息资源,明确应对突发事件的范围、指挥、处置的体制和机制,建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置指挥体系。通过规范事件的等级分类,确定不同等级突发事件的启动程序,明确各单位及相关组织的职责和义务。通过整合现有突发事件紧急处置资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发事件处置保障体系。
(三)编制原则
坚持以人为本的原则。把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命财产安全作为处置事件的首要任务,最大限度地减少事件对人民群众造成的威胁和危害。充分发挥社会力量的基础性作用和人的主观能动性,建立健全人民群众参与应对事件的有效机制。
坚持预防为主的原则。把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预警分析,做好预案演练,提高防范意识,将预防与应急处置有机结合起来,有效控制危机,力争实现早发现、早报告、早控制、早解决,将事件造成的损失减少到最低程度。
坚持属地管理的原则。条块结合,以块为主,由隆湖开发区安全生产领导小组办公室组织协调企事业单位应对突发公共事件工作。建立突发公共事件指挥平台,形成乡、村(居委会)二级管理体系,实现“分级管理、按级负责、逐级提升”的应急机制。
坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求,实现组织、资源、信息的有机整合,充分利用现有资源,进一步理顺体制、机制,努力实现部门之间的协调联动。
坚持社会广泛参与的原则。调动全社会各方面的积极性,把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来,形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事件应对体制,实现突发事件应对的社会化。
(四)编制依据
国家法律法规:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国治安处罚》等。
二、组织机构与职责
(一)领导机构与职责
隆湖开发区事件应急管理工作由党工委、管委会统一领导。各事件相关职能部门主要领导为成员。
(二)办事机构
隆湖开发区安全生产领导小组办公室负责综合协调突发事件应急管理工作,对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实决定事项及应急演练、保障和宣传培训等工作。
三、预测预警
(一)信息监测与报告
1、各村委会、居委会、各突发事件职能部门应建立健全各类突发事件监控制度,建立和完善各类事件监测数据库,做到有效监控,及时维护更新,确保监测数据的质量。建库过程中涉及到的相关单位,应予积极配合。
2、各安全生产领导小组职能部门,应根据各自职责分工,收集、整理、研究发生在周边可能对本地区造成重大影响的重大事件信息,及时发现掌握、汇总分析本系统管理范围内本县各类事件信息,按照早发现、早报告、早处置的原则,迅速将事件的时间、地点、性质、危害程度、采取的措施和后续进展情况等上报安全生产领导小组办公室,并及时通报相关职能部门。
(二)预警
1、安全生产领导小组办公室负责开发区各类事件预警报告的接收、分析整理与传递工作。
2、事件职能部门应根据各自职责分工,并按照突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度,及时向安全生产领导小组办公室提出相应的预警建议。
3、各村委会、居委会、事件相关职能部门在确认可能引发某类事件的预警信息后,应根据各自制定的应急预案及时进行部署,迅速通知各有关单位和部门采取行动,防止事件的发生和事态的进一步扩大。
四、应急响应
(一)分级响应
1、事件等级
依据事件的涉及范围、严重程度、人员伤亡情况和财产损失大小等,将事件划分为以下四个级别:
一般突发事件(Ⅳ级):指事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁,仅靠个别单位与职能部门自身力量和资源能够自行处置的一般事件。
较大突发事件(Ⅲ级):指事态比较复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害和威胁,需要调度少数部门和资源进行协调处置的较大事件。
重大突发事件(Ⅱ级):指事态复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害和威胁,需要调度多个部门、多个区域
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