外国宪法复习讲义北大未名BBS.DOC

《外国宪法》复习讲义3 第二章 联邦德国宪法 联邦德国是欧洲乃至世界上的重要国家。这种重要性不仅在于自十九世纪下半叶以来它对世界战争与和平问题的影响，也不仅在于它现今的经济实力，而且还在于它的法律和宪政制度。就法律制度而言，许多亚洲国家和地区都或早或晚、或多或少地借鉴了德国的经验。二战后，德国宪政重建之成功举世公认，其联邦制度、政党制度、选举制度、政府责任制度、宪法法院司法审查制度以及基本权利保护制度成就斐然，多有创新。本章主要介绍德国联邦一级的宪政制度。 第一节 德国宪法简史 一、德国概况 德意志联邦共和国位于欧洲中部，是联结东西欧国家及南北欧国家的枢纽和桥梁。周边有9个邻国：北边是丹麦，西边是荷兰、比利时、卢森堡和法国，南边是瑞士和奥地利，东边是捷克和波兰。德国面积357000平方公里，人口8100万，其中包括约690万外国人，多数为“外籍同国人”（Ausl?ndische Mitbürger），即长期定居在德国的外国人。 历史上柏林一直是德国首都，二战后东德首都还在柏林，但西德首都就设在了波恩，原因在于人们认为德国的普鲁士专制主义传统导致了两次世界大战，就因为德国的中心在柏林，“太靠近东方”；而波恩则属于西欧，要想形成民主政治，就要让首都离西欧近一些。1990年两德统一后于1999年首都正式迁回柏林。 现在的“德意志联邦共和国”（Bundesrepublik Deutschland）简称“联邦德国”由16个州组成，其中包括柏林、汉堡、不来梅3个自由市和13个联邦州。 二、古代意义上的宪法 公元843年，墨洛温王朝（Merowingerreich）查理大帝（Karl des Gro?en）后的法兰克帝国发生分裂，根据《凡尔登条约》（Vertrag von Verdun），帝国被分割为三个部分，后来在887年进一步分为四个部分：西法兰克王国、东法兰克王国、高地勃艮第（Hochburgund）和意大利。 公元911年，东法兰克王国的卡洛林家族（Karolinger）全部死光，法兰克公爵康拉德一世被法兰克和萨克森选为第一位德意志国王，称为“法兰克国王”，又得到了巴伐利亚和施瓦本的承认。从此开创了德意志国王、后为皇帝由诸侯选举产生的惯例。 查理大帝曾被教皇加冕为“罗马皇帝”，后来法兰克和德意志人一直使用国王一词。到962年，教皇再次加冕德意志的奥托为“皇帝”，于是德意志就成了“罗马帝国”（Imperium Romanum）。这样一来，德国诸侯就总想控制意大利，从而与教皇权威发生冲突，后来达成妥协，德国成了“神圣罗马帝国”（Heiliges R?misches Reich），到十五世纪又变成了“德意志民族的神圣罗马帝国”。 “神圣罗马帝国”的成立就开始了德国独立的宪政历史。当时德国法律主要来自于私人法律著作，这与法国不一样。而最重要的宪法渊源则主要有： 1．1122年9月23日的《沃尔姆斯宗教协定》（Das Wormser Konkordat）。由海因里希五世与教皇卡里克斯二世（Papst Calixtus II）签定。据此，德意志国王到罗马接受皇帝称号，而教皇也进行一次赎罪，从而使皇帝与教皇平起平坐了。 2．1158年《帝王宪章》（Constitutio de regalibus）。它是一部法律，建立了帝国议会，并从德意志习惯和罗马法中引伸和规定了各个国王的权利。先在意大利实行，后又为整个德国所接受。这是德国和意大利长期处于分裂局面的一个重要原因。 3．1235年《美因兹民族和约》（Der Mainzer Landfrieden）。弗里德里希二世为得到诸侯支持去控制意大利，订立了这个和约。其重要性在于不仅达到了内部和平，而且规定了关税、货币等经济制度，还建立了帝国的最高法院。 4．1356年的《黄金诏书》（Die Goldene Bulle）。在卡尔四世主持下的帝国议会通过这项法律，构成了帝国的基本法。它规定选帝程序和选帝侯的法律地位，还包括有关各邦和平的规则。 5．1495年的《永久和平法》（Der Ewige Landfrieden）。Maximilians I）想进行帝国改革。在帝国和平问题上，帝国内、特别是“帝国阶层”（St?nde）禁止“任意自卫”（die eigenm?chtige Selbsthilfe）das Reichskammergericht），保持帝国内部和平。尽管它并没有起到太大作用。 6．1555年的《奥格斯堡宗教和约》（Der Augsburger Frieden）。1517年以马丁·路德发表了《九十五篇论文》，开始了宗教改革，其间经过了农民战争，最后使诸侯获得了决定自己臣民应有什么宗教信仰的权利，新教获得了与天主教同等的地位，形成了北德新教、南德天主教的格局。 7．1648年的《威斯特法伦和约》