电大行政管理毕业论文《浅谈农村宅地管理现状与对策》.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 浅谈农村宅基地管理现状与对策 姓 名： 学 号： 学 校： 指导教师： 写作时间： 目 录 内容摘要………………………………………………………………………………2 关键词 … ……………………………………………………………………………2 一、农村宅基地的概念和使用权的特征……………………………………………2 二、农村宅基地的现状 ………………………………………………………………3 （一）宅基地闲置严重………………………………………………………………3 （二）农村宅基地低效利用问题日益凸显…………………………………………3 （三）农村宅基地违法案件执行难…………………………………………………4 三、农村宅基地管理方面存在的主要问题…………………………………………4 （一）土地利用粗放，耕地破坏和土地资源浪费严重……………………………4 （二）农村建房无序、规划不到位，村容村貌差（三）未批先建、宅基地超标、一户多宅现象严重四）擅自改变农村宅基地用途现象时有发生 （五）宅基地隐形流转和产权存在纠纷……………………………………………5 四、存在问题的原因分析……………………………………………………………6 （一）观念上的原因…………………………………………………………………6 （二）制度不完善……………………………………………………………………6 （三）宅基地退出机制缺失…………………………………………………………6 （四）管理工作薄弱…………………………………………………………………7 （五）执法合力不够…………………………………………………………………7 五、加强农村宅基地利用和管理的建议……………………………………………7 （一）加大宣传力度，严格依法行政………………………………………………7 （二）做好宅基地的确权、登记和发证工作………………………………………8 （三）制定宅基地利用和管理的奖惩政策，盘活农村土地存量…………………8 （四）深入开展调查清理工作，规范和保护农民建房……………………………8 参考文献………………………………………………………………………………9 浅谈农村宅基地管理现状与对策 内容摘要：随着经济水平的快速发展和城镇化水平的日益提高，农村宅基地因闲置浪费的现状与目前经济发展用地的严重紧缺的矛盾也愈发明显，而越来越多的农民进入城市定居更加剧了这种矛盾。近年来，宅基地流转问题引起学术界的广泛关注。 针对农村宅基地利用过程中问题，不少学者对具体的宅基地流转模式进行了制度化构想与安排。另外，宅基地流转的公平与效率问题，也是近年来学者们普遍关注的焦点。有学者分别从禁止宅基地流转和允许宅基地流转两方面，分析了在城乡居民之间、集体成员内部所引发的公平问题。为此，本文通过对现在宅基地退出的意义、现状、存在的问题以及问题的成因进行分析，进而对退出机制的设定提出一些构想和政策建议。 　 关键词：宅基地 制度 现状 机制 一、农村宅基地的概念和使用权的特征 宅基地作为与房屋不可分割的组成部分，是指专门用于建造房屋(住宅)为目的的那部分土地。也就是说，宅基地是指建了房屋、建过房屋或决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地，建过房屋但已无上盖物、不能居住的土地及准备建房屋用的规划地三种类型。 根据我国农民的长期生活习惯，农村居民宅基地一般包括居住生活用地，如住房、厨房、牲畜房、仓库、农机房、厕所用地;四旁绿化用地，如房前屋后的竹林、林木、花圃用地;其他生活服务实施用地，如水井、地窖、沼气池用地等几部分。在我国农村大多数地区，宅基地就是一家一户的农民居住生活的庭院用地。农村居民宅基地的所有权依照法律规定归集体所有，农民对宅基地依法只享有使用权，农村居民宅基地使用权是农民群众的一项重要的财产权利。宅基地使用权具有如下特征： （一）宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员 城镇居民不得购置宅基地，除非其依法将户口迁入该集体经济组织。 （二）宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅 个人住宅包括住房以及与村民居住生活有关的附属设施，如厨房、院墙等。 （三）宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制 根据土地管理法的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇) 人民政府审核，由县级人民政府批准