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青岛市人民政府在全省安全生产工作电视会议上的发言 2010年03月06日 星期六 16:49 青岛市人民政府在全省安全生产工作电视会议上的发言 来源：山东省安监局????发布日期:2010-2-21???? ?? 根据会议安排，我将青岛市网格化安全监管情况汇报如下： 2009年，在省委、省政府的正确领导下，在省政府安委会的指导下，我市认真贯彻落实省委17号文件精神和省政府“安全生产责任落实年”各项工作部署，以实施安全生产网格化监管为总抓手，推动政府、部门和企业安全责任等工作全面落实，安全生产整体水平得到有效提升。全市各类事故起数、死亡人数明显下降，未发生重大以上事故。 一、精心谋划，着力打造安全生产网格化监管新模式 青岛市委、市政府按照省委提出的构建“党委领导、政府监管，行业管理，企业负责，社会监督”安全生产格局的要求，总结安全生产正反两方面经验教训，坚持“以人为本，预防为主；全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，谋划了“一格三网九定”的总体框架，实行责任制与属地化和信息化相结合，全力推进安全生产网格化监管。“一格”，即市、区市、镇街、村居、企事业单位逐级健全监管网格，逐一明确安全责任，从组织领导、安全承诺、风险控制、规范标准、专业管理、专家咨询、联动推进、社会动员、绩效评价等九个方面健全监管体系，优化安全生产治理结构；“三网”，即建设以监督网、管理网、信息网为主体的安全生产网格化监管平台，将控制指标、重大隐患等重大事项挂网公示，将安全生产监管工作分级、分层、分行、分类，将各类信息进行整合，实行行业管理、层级管理和动态管理，完善安全监管运行机制，提升治理能力。“九定”，即实施领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格九项工作制度，实现安全生产工作重心下移、关口前移，规范基层安全生产风险管理，夯实治理基础。将区域的网格化监管与行业的专业化监管互动推进，形成横向到边、纵向到底的全方位监管格局。 二、精密组织，着力推进安全生产网格化监管扎实开展 在实施过程中，实行“六个坚持”： 一是坚持党委领导，政府强力推动。市委常委会专题研究部署网格化监管工作，市政府将网格化监管作为安全生产1号工程写入政府工作报告，安排630万元专项资金进行保障，市委、政府督查室会同市安委会办公室，对网格监管责任落实情况进行专项督查，推动区市、镇街、村居等各个层级全面展开。 二是坚持整体谋划，实施分类指导。制定《关于实施安全生产网格化监管的意见》等一系列文件进行整体规划，分层级建立责任区，明确责任人，落实安全生产责任。突出区域监管和行业监管特点，对政府、部门、企业等提出不同要求，保证全面有效覆盖。 三是坚持试点先行，发挥典型作用。分别在市南区、城阳区进行试点并召开现场观摩交流会议，对七类事故形态应急处置进行三维模拟演示，总结推广网格划分、网格运行、网格考评和网格平台建设等经验，鼓励基层大胆实践，探索创新。 四是坚持舆论导向，强化安全意识。在电视台综合频道黄金时段开设12区市政府、政府相关部门和企业“一把手”安全生产网格化系列访谈节目，面向社会公开承诺，接受监督。邀请国务院参事、国家安监总局和省安监局领导、中国安科院院长等知名专家作专题报告，大规模培训企业、镇街领导干部和基层安监人员，强化“安全是责任、安全是文明、安全是业绩”的意识。 五是坚持内外发力，实行辨证施治。配套实施为期三年的企业主体责任落实专项行动，制定危险化学品等18个行业安全等级标准，确定610家试点单位，实行分级分类监管，引导企业强化“社会公民”意识，保持自我约束和持续改进状态。 六是坚持科技支撑，推动数字化监管。运用网络信息技术和地理信息技术，依托“金宏网”电子办公系统，建设以监督网、管理网、信息网为主体的监管平台，将基层和企业隐患、重大危险源等信息定量、定情、定位到单元网格中，进行动态监管，初步形成安全生产数字化监管模式。 三、精细管理，着力保证安全生产网格化监管取得成效 目前，全市已建成各级监管网格1632个， 177个镇街（含工业园区）、5507个村（居）和3万余家企业、学校等有效纳入监管体系，市、区市、镇街三级监管平台实现联网运行，安全生产监管开始步入精细化、规范化、信息化轨道。 一是安全生产新的格局得到确立。市委下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，对安全生产工作进行总体部署。阎启俊书记、夏耕市长不仅定期听汇报、提要求，而且亲临高新区、海底隧道、跨海大桥等重点工程建设工地进行调研检查，着重强调安全生产工作。政府副职领导按照分工，认真履行安全生产“一岗双责”责任。市安全投入逐年加大，2009年增至2100万元，区市均设立了100—1000万元不等的专项资金。安全责任、安全保障、安全基层基础建设等难题得到较好解决。 二是安全生产