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特种设备安全监察基础知识辅导 安徽省质量技术监督局 华兵 特种设备概念 根据国务院《特种设备安全监察条例》（2009年新修订）的规定： 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（共八大类，包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。） 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制订，报国务院批准后执行。 锅炉。承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉、有机热载体炉、锅炉部件、锅炉材料。 压力容器。固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶、氧舱、压力容器部件、压力容器材料。 压力管道。长输管道、公用管道、工业管道、动力管道。 压力管道元件。压力管道管子、压力管道管件、阀门、法兰、补偿器、压力管道支承件、压力管道密封元件、压力管道特种元件、压力管道材料。 电梯。乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道、电梯部件。 起重机械。桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、铁路起重机、门坐起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、悬臂式起重机、轻小型起重设备、机械式停车设备。 客运索道。客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道、客运索道部件。 大型游乐设施。观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自行飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、电池车类、观光车类、水上游乐设施、无动力游乐设施、游乐设施部件。 场（厂）内专用机动车辆。场（厂）内专用机动工业车辆、场（厂）内专用旅游观光车辆。 安全附件及安全保护装置。 特种设备在经济社会发展中的作用 锅炉是工业生产的“心脏” 压力容器和压力管道是石油化工产业的“命脉” 起重机械是主要工业行业的“骨干” 电梯成为现代城市生活不可或缺的代步工具 气瓶是人们生活中最常用的压力容器 燃气压力管道成为城市的“生命线” 游乐设施已成为人们享受现代美好生活的载体 客运索道已经成为旅游观光、实现人与自然沟通的桥梁 特种设备安全监察概念 特种设备是生产和生活中广泛使用的危险性设备，有的在高温高压下工作，有的其介质易燃、有毒，有的在高空、高速下运行，一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及财产损失。 世界各国政府都给予高度重视，并利用法律、行政、经济手段等各种强制措施予以监督管理，即安全监察。 特种设备安全监察的定义与作用 定义──安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。高层以决策、组织为主，中层以管理为主，底层以控制和监督为主。安全监察的目的是防范特种设备事故发生，保障生命财产安全，维护社会稳定和促进经济发展。 特种设备安全监察的特点 安全监察工作不同于一般的产品及设备监督管理。（监督与监察意义相近，但用意有所区别，监督更宽泛，监督可以是政府和企业，监察一般仅用于政府） 全过程监管。从防止发生事故为出发点，对设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等环节进行监督管理。 依法监察。安全监察机构是执法机构，监察人员是执法人员，赋予执法的权利。 技术性监督。其所设立的检验单位所从事的检验是法定的强制检验。 我国特种设备安全监察工作体制 国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。?根据职责规定，县以上质监部门为各级特种设备安全监督管理部门。 县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。 我国特种设备安全监察工作的方针是“安全第一、预防为主”；为贯彻这一方针并实现安全监察目，经过多年摸索发展，我国逐步建立起了具有强制性、预防性、责任追究性特点的特种设备安全监察制度。这个制度包括特种设备安全监察组织体制、市场准入（行政许可）、监督检查、事故处理和责任追究等内容。 对特种设备实行安全监察是国务院授予质检部门的职责和权力。它区别于工业主管部门、行业组织及大企业的安全管理。安全监察活动，是为了社会公众安全和生产安全从国家整体利益出发以政府的名义并利用行政权力进行的，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、客观。 安全监察概念用于特种设备领域最早在1963年5月28日，国务院批准劳动部《关于加强各地锅炉和受压容器安全监察机构的报告》中，将政府负责锅炉和压力容器的行政管理工作称为安全监察，并在以后的十几年中一直使用。在1982年2月6日国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》正式以行政法规的形式采用了这个概念，使其法制化。 2003年6月1日，国务院正式颁布实施了《特种设备安全监察条例》。200