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我国压力设备标准和企业如何应对 PED/EN行政法规和技术标准的挑战 ? ? 摘要：论述欧盟新方法压力设备指令的特点及其安全基本要求，PED-EN体系对当今世界压力设备行政法规的影响，对ASME规范的冲击及ASME应对PED-EN体系的策略和措施，PED-EN体系对我国的影响，以及我国应对措施的建议。 ? 一．? 欧盟压力设备行政法规PED的出现和PED-EN体系的形成 二．? PED-EN体系的特点和安全基本要求 三．? PED-EN体系对当今世界压力设备行政法规和技术标准的影响 四．? PED-EN体系对ASME体系的冲击 五．? ASME应对PED-EN体系的策略和措施 六．? PED-EN体系对我国的影响和我国的应对措施 附录 I - 与PED配套的协调标准 附录 II – 以ASME规范VIII-1满足PED安全基本要求需增加的内容举例 附录 III– 欧盟成员国认可的第三方举例 附录 IV – 压力设备的分类举例 附录 V – 符合性评审模式 附录 VI– PED对材料的要求 附录 VII – PED对材料许用应力的规定 附录 VIII – PED 对焊接接头系数的规定 附录 IX – PED水压试验压力计算公式 附录 X – EN 13445非受火压力容器分章目录 附录 XI – EN – 12952 水管锅炉和辅助装置分章目录 附录 XII – EN 13480 金属工业管道分章目录 附录 XIII – ASME规范行政管理内容与PED的比较 ? 一． 欧盟压力设备行政法规PED的出现和PED-EN体系的形成 1985年5月7日欧洲理事会决议：消除贸易技术壁垒必须实行新方法（NEW APPROACH）。新方法必须定义基本安全要求和其它的社会要求。为防止指令的频繁修订和指令的繁殖滋生，新方法必须是用一个单一的“指令”（DIRECTIVE）来覆盖为数众多的产品。考虑到成员国现行有关压力设备的监察规程或法律（REGULATION或LAWS）相互接近的可能性，作为消除贸易技术壁垒的尝试和试点，在小范围内起草了一个“简单压力容器指令”（SIMPLE PRESSURE VESSEL DIRECTIVE），并邀请ASME参加草案的讨论。1987年6月25日，欧洲理事会批准了简单压力容器指令87/404/EEC，用四年半作为试行过渡期。由于试行效果很好，于1991年12月31日，87/404/EEC强制执行。 其后，基于87/404/EEC的试行经验，正式起草了一个能覆盖多种压力设备的“压力设备指令” (PRESSURE VESSEL DIRECTIVE, 简称PED)。这个指令在1997年2月4日被欧洲协调委员会（CONCILATION COMMITTEE）批准，1997年5月29日最终被欧洲议会主席J.M.GIL ROBLES批准，指令号97/23/EC，于1999年11月29日生效。确定到2002年5月29 日为止，用三年时间作为过渡。在过渡期间，各成员国的原有监察法规依然有效。到2002年5月30日强制执行，15个成员国的原有法规最终作废。 从此, 经过17年的试行考验, 以PED为行政法规和以欧洲协调标准EN为配套的技术标准的新的压力设备行政法规和技术标准体系形成了。欧盟经济一体化的进程继统一货币欧圆的出现, 得到进一步发展，成为轰动全球压力设备界的一件大事。 ? 二.?? PED-EN体系的特点和安全基本要求 PED-EN体系与传统体系有很大不同，为此，欧洲把这一体系称之为“欧洲模式”，而把ASME体系称之为“美国模式”。其主要特点如下： 1.??? 以“压力”（PRESSURE）这个主要设计参数为出发点，提出“压力设备”（PRESSURE EQUIPMENT）这个新概念，它囊括了容器（包括换热器）、压力管道、安全附件、压力附件，以及以此四种类型的设备所组成的组合装置（例如：锅炉、热电站等），突破了过去以产品为对象的监察规程（PRODUCT-SPECIFIC REGULATION），把行政管理同技术标准严格分开。这样，不但可防止监察规程的频繁修订和不断滋生，还可以防止类似监察规程之间的矛盾以及监察规程与配套技术标准之间的矛盾。由于在压力设备这个概念下的产品极为众多，有些已有专门法规管辖，例如：核电站，石油和天然气长输管道等，因此，PED的管辖范围有一定局限，虽然如此，其管辖范围从小到压力锅，大到一座热电站，在欧洲大约有一万多种。 2.??? PED-EN体系打破了欧盟内部的贸易技术壁垒（TBT），过去在欧盟15个成员国（将来30个）之间流通的压力设备要取12个证书，目前，只要一个CE标志就可以通行无阻，真正实现欧盟单一市场（SINGLE MARKET）的目标。非欧盟国家的压力设备进入欧盟任一个成员国同样也只