第二讲 国内外电力市场运营模式介绍.docVIP

第××讲 国内外电力市场运营模式介绍 第1节 引言 电力市场是电力工业重构和市场化运营的必然结果，近十几年来得到了迅速发展。20世纪80年代末期，英国率先实行电力工业私有化改革，并提出了轰动世界的De-regulation，即解除管制的理念。其含义是尽量减少市场管制和干预，并从商业运营的角度将发电、输电和配电的主要功能分解成相互独立的实体。 实际上，英国电力市场是将垄断的电力工业全面解除管制、引入竞争形成的，而美国的电力市场则是在全面私有化基础上进行的，它们是最具代表性的两种电力市场结构模式。英国的强制型电力库(Power Pool)模式、NETA模式以及BETTA模式广受关注。美国加州的市场化改革虽然起步较晚，但却独树一帜，改革伊始就力图设计一种完美、超前和具有表率作用的市场模式。在2001年加州电力危机出现之前，这种模式曾一度受到许多学者的推崇。然而，加州电力市场仅仅运营了两年多的时间便出现了严重的电力危机，并导致惨重失败。这种结果远远超出了人们的预料，促使人们细致地思考改革中可能遇到的各种因素和困难，更加稳妥地进行市场化改革。加州电力危机的教训和英国电力市场的经验，将对我国电力市场结构和运营模式的设计产生深远影响。 目前，许多国家和地区都在相继进行电力体制改革、结构重组，建立电力市场，以此提高运营效率和效益。世界上主要的电力市场有英国电力市场；美国加州、PJM和NEPOOL电力市场；澳大利亚电力市场；新西兰电力市场；阿根廷电力市场；北欧电力市场等。 不同国家电力市场的运营模式可以归纳为两大类：①发、供、用电沿用垂直一体化管理，只是进行有限和局部的改革。采用这种模式的国家有法国、日本、印度、苏格兰、巴基斯坦，以及美国的一些州。②发、供、用电环节解除或放松管制。采用这种市场模式的国家和地区有英国、美国加州、新西兰、澳大利亚、挪威、阿根廷、秘鲁、智利等。虽然各国电力市场的结构互不相同，改革所处阶段及所遇到的问题也不同，但它们都有一些共同的特点： (1)电价改革是关键。 (2)规模效益日渐消失。垄断导致规模效益越来越低，已无法补偿因低效带来的损失。同时，规模效益的下降和非增性质，已经影响到了输电定价的经济学理论基础。 (3)发电侧首先引入竞争，现货与合同交易并举。 (4)供电领域逐步开放，先从大用户再到所有用户均可自由选择供电商。 (5)输电网垄断经营，挖掘和发挥其自然垄断的潜力。输电网的自然垄断特性说明，电网不能重复建设，应该组建国家电网公司实行开放式的垄断经营。 (6)用经济和法律手段管理市场，避免简单命令式的调度方式。充分发挥市场经济这只“看不见的手”，充分运用经济手段调节和平衡电力市场。 (7)实施有限但严格的监管。监管必不可少，且应具备实时反馈和灵活调节的功能。为了保护公众的利益，必须对具有垄断性质的环节实行有限的管制，其最终目的是用法律手段规范市场，保证市场竞争的公平和公正。 我国已经明确了分阶段实施电力市场的战略，确定了首先实行“厂网分开、竞价上网”的方针。早在1998年就开始了电力市场的试点，先后指定山东、浙江、上海、辽宁、吉林和黑龙江6家电力公司作为模拟试点单位，由此迈出了市场化运营的第一步。经过几年的市场培育和探索，国务院和原国家经贸委于2002年将最初确定的“省为实体”的改革方向调整为：完善现实的省级电力市场，加快发展区域电力市场，逐步培育国家电力市场；形成以区域电力市场为主，国家市场和省级市场为辅，统一开放、协调联动的电力市场体系。同时，围绕四个核心进行改革：厂网分开；竞价上网；建立科学合理的电价形成机制；建立国家级电力监督委员会。 在上述电力市场中，目前既保留了富有计划色彩的长期合约电量，又安排了具有竞争性质的竞价上网电量。为了保证市场的稳定性和改革的逐步推进，这些市场的和约电量均维持在总量的80％～85％，竞价上网电量仅占年度总电量的10％～15％。随着改革的不断深入和完善，参与竞价的电量份额和市场竞争力度将逐步加大，我国的电力市场改革必将走向成熟和成功。 第2节 电力工业重构产生的新实体及其应用组合 电力工业由传统模式走向电力市场引发了解除或放松管制(De-regulation)、机构重组的复杂过程，并衍生许多新的实体。这些实体包括： (1)发电商G(Generator)； (2)发电经纪商，PM(Power Marketer)； (3)电能交易中心PX(Power Exchange)； (4)独立系统操作员ISO(Independent System Operator)； (5)辅助服务供应商AS(Ancillary Service Provider)； (6)电网拥有者GC(Grid Company)； (7)计划协调者SC(Scheduling Coordinator)； (8)零售商