加大执法力度树立执法权威2.docVIP

加大执法力度 树立执法权威 努力维护公平竞争的市场秩序同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结2013年竞争执法与经济检查、直销监管与打击传销工作，安排部署2014年，努力开创市场监管执法工作新局面。下面，我讲几点意见。 一、切实维护统一开放、公平竞争的市场秩序，市场监管执法工作取得新成绩 2013年，全国工商系统认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求，按照全国工商行政管理工作会议的部署，紧紧围绕人民群众关心、社会关切的突出问题，切实加大竞争执法和打击传销、规范直销工作力度，有力地维护了公平竞争的市场秩序。 （一）反垄断执法工作扎实推进。 1.严厉查处各类垄断案件。总局对利乐公司涉嫌垄断案件进行立案调查。各地工商机关积极发掘案件线索，通过总局授权调查处理垄断行为。截至目前，省级工商机关经授权立案查处的区域性垄断案件达到30件，结案13件。《反垄断法》实施年来，垄断案件有以下4个特点：一是案件数量显著增加。查办案件数量年均增长58.49%，仅2013年一年，就立案12件。二是办案能力逐步提升。全国半数以上的省级工商机关经授权开展了垄断案件立案查处工作。三是涉案主体类型多样。涵盖了一般市场主体、国有企业跨国公司。其中，行业协会涉嫌组织实施垄断协议案件13件，占到案件总量的46%。四是涉案行业广泛。包括建筑材料、电信、保险、建设工程检测、二手车交易、旅游、特种器材、公共事业等，其中，建筑、保险、公共事业领域是垄断行为的高发行业。 2.加强反垄断执法制度建设。2013年7月，总局正式开通“工商总局反垄断案件公布平台”，把已查结的13件垄断案件处罚决定全部予以公布，建立了长效、透明的反垄断案件公布机制。探索建立反垄断案件查办工作制度，研究拟定总局反垄断执法办案文书23个，制定完善办案人员指派书、保密规定、执法证管理等制度，初步探索运用电子技术手段进行反垄断现场检查以及执法办案的方式方法。研究起草了《工商禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》。 3.深化竞争国际交流与合作。2013年，总局和印度、巴西、俄罗斯、南非竞争机构共同举办了第三金砖国家国际竞争大会，与俄罗斯联邦反垄断局、葡萄牙竞争局签署了合作协议，与印度竞争委员会、南非竞争委员会、加拿大竞争局就建立制度性合作关系达成合作意向，与欧美反垄断机构开展了高层对话。截至目前，总局已和美国、欧盟等个国家和地区的竞争执法机构签署了合作谅解备忘录。此外，还积极参与了中瑞、中韩、中日韩自贸区协定以及区域全面经济伙伴关系协定的谈判工作。 （二）反不正当竞争工作取得新突破。 1.不正当竞争案件数量大幅上升。2013年共查处各类不正当竞争案件4.99万件，移送司法机关案件119，涉案人数99人同比上升43.3%，是自1995年有统计以来查处案件数量最多的一年，也是案件数量增长幅度最大的一年。 2.积极查处限制竞争行为。各地与人民生活相关的水、电、气等生活必需品，严肃查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争案件。2013年，共查处限制竞争案件1056件，案件质量、数量都有较大提高，案件查处领域也有了新的拓展。 .深入开展商业贿赂治理工作。工商机关认真落实群众路线教育实践活动要求，针对竞争领域的突出问题，组织开展了以查处商业贿赂为重点的不正当竞争专项治理工作。总局组织指导有关省市查处了葛兰素史克药品商业贿赂案。各地积极拓宽执法领域，围绕食品药品、工程建设、物资采购、资源开发与经销等重点领域，共查处商业贿赂案件4521件，案值15.24亿元，罚没款4.63亿元。 .大力推进查处涉网不正当竞争行为。2013年，各地工商机关探索查处利用互联网销售仿冒商品、虚假宣传、商业诋毁等涉网不正当竞争案件2163件，较上一年增长近3.5倍。 （三）经济检查工作继续深入开展。 1.深入开展“扫黄打非”工作。政治性有害各地工商机关全国“扫黄打非”办公室积极配合有关部门，开展查堵反制香港反动出版活动专项治理“清源”行动，切实加强印刷监管，强化市场清查。 2.开展流通领域打私工作。会同海关总署、全国打私办，对重点电子市场整治工作进行了督促检查。推进使用正版软件工作 （四）直销监管和打击传销工作成效明显。 1.多措并举做好打击传销工作。一是周密部署打击行动。总局与公安部等12部门联合部署开展“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动，这是历年来参与部门最多的一次打击传销专项执法行动。行动期间，工商机关共立案调查和移送公安机关传销案件1141，涉案金额34亿元，捣毁取缔传销窝点7683个，清查遣散传销人员6万余人。二是大力开展重点地区整治。总局与公安部共同研究确定了全国98个传销重点整治城市，并将其中群众举报、