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Ch2 公共部门与收入再分配 一、私人部门、政府部门与非营利组织（NGO、NPO） 二、政府部门不同于私人部门的特点 三、政府的经济作用 四、市场失灵 五、政府失灵 六、税收 一、私人部门、政府部门与非营利组织（NGO、NPO） 私人部门：家庭、厂商——以自身利益最大化为目标，通过市场为社会提供产品与服务，被认为是最有效率的。 政府：政府部门与派出机构。 非营利组织：宗教、学校、医院、博物馆、图书馆、妇女、人权、环保、反战、扶贫、慈善、公益基金、工会、农会、行业协会、商会…… 经济循环图 二、政府部门不同于私人部门的特点： 通过一定的法律程序选举产生或由上级委派，被认为是受国民委托，为国民服务的。 强制性权力（私人部门不具备），但受到法规的有力约束与监督。雇谁不雇谁，公开招标有章程；花多少钱，怎么花，受监督。 政府有大有小，各国不一样。 三、政府的经济作用： 1．提供一个法律环境，保障市场经济的秩序。 2．实行再分配：税收——转移支付。 比例如何，依各国历史、各利益集团力量对比的格局博弈而定。 3．提供公共产品（国防、公安、消防、教育、基础设施、环保、救灾、公共卫生、防疫、基础性科学研究） 4．稳定经济 5．解决外部性 6. 防止垄断 政府的职责 私人产品和公共产品 私人产品的特征： （一）排他性：可以阻止一个人使用一种物品的这种特性。 （二）竞争性：一个人使用一种物品就减少了其他人使用该物品的特性。 四、市场失灵： 1．不能提供公共产品，“搭便车”； 2．*贫富不均； 3．*经济波动； 4．有外部性； 5．*向垄断发展； 6．信息不对称导致损害消费者利益。 五、政府失灵： 1．低效率、成本高； 2．机构膨胀； 3．寻租、腐败；个人或利益集团投入金钱、精力通过贿赂、游说从政府那里得到特殊好处 4．官僚主义 5．中位取向，不能满足弱势群体的需求。 原因： 信息不完全，谁该得到补贴，得多少很难确定； 政府成员的私利； 制定程序的人对决策结果影响大； 动机与效果冲突； 缺乏有效的激励机制。 六、税收 1．税收的种类 特点：强制性、无偿性、确定性。 所得税（个人税、公司税、社会保障税） 来源 支出税 间接税(销售、消费、进口关税） 财产税 累进税 直接税 与收入的关系 比例税 累退税 间接税 个人所得税税率表一 3 再分配的必要性 洛伦茨曲线：反映一国收入分配平均程度的曲线。 基尼系数=（用于衡量一国收入分配平均程度） 平等与效率的替代 * * 企业 家庭 生产要素 市场 物品与劳务 市场 支出 收入 工资、租金 和利润 收入 销售商品 和服务 购买商品 和服务 劳动、土地 和资本 生产投入 WHOSE JOB IS IT?? This is a story about four people named EVERYBODY, SOMEBODY, ANYBODY, and NOBODY. There was an important job to be done and EVERYBODY was asked to do it. EVERYBODY was sure SOMEBODY would do it. ANYBODY could have done it, but NOBODY did it. SOMEBODY got angry with that, because it was EVERYBODY’s job. EVERYBODY thought ANYBODY could do it but NOBODY realized that EVERYBODY wouldn’t do it. It ended up that EVERYBODY blamed SOMEBODY when NOBODY did what ANYBODY could have done. 试译： 这是谁的工作？ 有四个人，他们的名字分别叫每个人，某些人，任何人和没有人。 有一件重要的工作需要完成，于是活儿派到每个人头上。每个人肯定某些人会干这件事。任何人也可以干，但是没有人把活儿干了。 某些人非常生气，因为这是每个人的工作。每个人认为任何人都可以干，但是没有人认识到每个人不会去做的。 结果是当没有人干了任何人可以干的活儿时，每个人批评了某些人。 老鼠尾巴的故事 英国曾经有许多老鼠。老鼠啃坏东西传染疾病，非常可恶。英国国王为了让大家都来消灭老鼠，想出了一个鼓励的办法。他发布告示，谁打死老鼠，