第二章财政支出第3-4节.pptVIP

* * 第三节 财政支出的增长趋势 ---20世纪50年代，西方国家的财政支出增长呈现强劲的增长态势，由此产生了一些不利影响，如财政压力增大，经济增长减缓等问题。与此同时，发展中国家也面临同样的问题。各国财政支出同时呈现的增长的趋势，反映出其中可能蕴含某些共同的规律性的因素。 ---本章节首先介绍各国财政支出变化趋势，随后考察解释财政支出增长的主要理论，最后介绍我国财政支出的增长及其控制问题。 一、西方国家财政支出的增长 ---从[表5—1]中了解到：发达国家财政支出占GDP（国内生产总值）中的比重都要处于增长的趋势。 表5—1 一些发达国家财政支出占GDP的比重 年份美国英国加拿大瑞士 194019501960197019801990199818.421.322.727.529.130.628.330.039.031.933.241.839.140.223.122.129.731.237.843.042.119.219.917.721.329.333.6- 美国 英国 加拿大 瑞士 二、支出增长中结构变化 ---据[表5—2] 美国联防政府财政支出结构变化：财政支出无论是相对规模还是绝对规模的增长，都是一个总量增长的问题。其中： ---国防支出是战争时期占的比重大；其他财政支出，都是几乎处于增长的趋势。 ---据[表5—3]若干个发达国家政府购买性支出、转移性支出占GNP的比重也是增大。 三、发展中国家的财政支出增长 ---据[表5—4] 若干个发展中达国家政府财政支出占GNP的比重，几乎都处于增长的趋势。 ---发达国家的财政支出集中在转移性支出，即货币或实物的授予；发展中国家是集中在购买性支出，即公共设施方面。 第四节 财政支出增长理论解释 ---对于财政支出增长的现象，许多经济学家进行了分析研究。他们的分析主要从两个方面着手，一是从宏观角度进行分析，这方面的分析研究成果有瓦格纳法则、时间形态理论和经济法发展的财政支出理论；二是从微观角度进行分析，将私人产品市场的有效供应理论用于政府公共产品的供应之中，从中得出财政支出增长的规律性内涵。 一、瓦格纳法则 ---瓦格纳法则的含义是：当国民收入增长时，财政支出会以更大的比例增长。 ----瓦格纳法是德国的经济学家，对19世纪的欧洲国家和日本、美国进行了分析，他发现：这些国家财政支出的变化趋势是一致的，即不断增长的趋势。 ---基于这些经验性材料分析，他认为：随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是政府财政相对增长，这一思想被后人归纳为瓦格纳法则。这种相对增长可以用一条曲线简单表示出来（图5—1）。 财政支出/GNP  人均GNP 二、时间形态论 ---时间形态理论认为：财政支出的增长不是按同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。所以有人认为，“梯度渐进增长理论”。 ---皮科克和怀斯曼（1967）对英国从1900年至1955年间的公共部门增长情况进行了研究，提出了时间形态理论。具体有：替代效应、检查效应、集中效应。 1.替代效应。 ---皮科克和怀斯曼认为：在战争等突发性事件时，社会公众能够忍受比平时更高的税收水平，当税收大量增加以满足财政支出需要时，相应地整个社会的私人支出就减少了，这种公共支出代替私人支出的现象称为“替代效应”。 财政支出/CDP 财政总支出  民用财政支出 国防支出 战前 战时 战后 时间 2.检查效应。 ---社会突发性事件的出现，往往会暴露社会存在的许多必须解决的问题。在这种情况下，社会成员就会同意增加税收，以满足解决这些问题所需的财政资金需求。[ 图5—4] 检查效应 财政支出/