社会卫生政策析　课件.ppt

（二）SWOT分析所解决的问题 我们的目标是什么？ 我们的服务对象需要什么？ 我们与竞争对手的不同之处是什么？ 我们如何改善自己的服务？ 我们如何区分内部条件（优势和劣势）与外部环境（机会和挑战）？ （三）SWOT分析的过程 在对组织的上述问题意见达成一致之后，分析团队就可以通过头脑风暴法找出该组织的所有优势、劣势、机会和挑战。 分析分四个步骤，每个步骤只分析一个内容，每个步骤完成后，对所提出的内容进行归纳，在团队内基本认同后，再进行下一个步骤的分析。 （三）SWOT分析案例 例：2002年，我国学者对加入世界贸易组织后的公立医院发展，进行了SWOT分析。 优势：公立医院历史悠久，在医疗服务市场上占据主导地位，国家给予包括税收减免、财政补贴、大型基本建设项目和大型医用设备采购支出等待遇；技术力量强，获得群众认可；是医疗保险定点单位；基础设施好；容易吸引患者。 （三）SWOT分析案例 劣势：公立医院产权制度不清，政府对管理干预过多；运行机制不灵活，难以很快适应市场的变化；观念陈旧；后勤保障运行成本高；服务价格受到管制；人事分配制度僵化，激励机制存在缺陷，员工积极性调动不足；经营管理人才缺乏。 挑战：医疗机构之间竞争更加激烈；公立医疗机构人才流失的挑战；公立医院的治理结构面临挑战。 （三）SWOT分析案例 机会： 有利于医疗服务管理水平的提高：学习国外先进的管理经验，如全面质量管理等； 促进临床医学的繁荣和诊断治疗水平的提高：医学领域的科研、交流增多； 进一步明确公立医院的市场定位和在医疗服务体系中的职责：中外合资医院和民营医院的崛起将逐步使公立医院从多重社会角色的冲突中解放出来，贯彻非营利的本质属性； 开拓国际医疗服务市场； 理性决策模型，简称理性模型(rational modal)起源于传统经济学的理论，传统经济学理论是以“经济人”的假设为前提的，舍弃了一些次要变量，使问题的分析得以简化，形成有效的分析框架，能用来解释经济中的诸多现象。 精英决策模型：是将公共政策看成是反映占统治地位的精英们的价值和偏好的一种决策。该模型主要观点： 缺点：（1）它违背了人类的平等原则（2）它没有看到精英是来自群众的 20世纪30年代的经济大萧条；20世纪70年代后，发达国家出现了高失业率和通货 膨胀并存的滞胀现象。 左边纵坐标表示频数,右边纵坐标表示频率.分析线表示累积频率,横坐标表示影响质量的各项因素,按影响程度的大小(即出现频数多少)从左到右排列,通过对排列图的观察分析可以抓住影响质量的主要因素. 百分之八十的问题是百分之二十的原因所造成的。帕累托图在项目管理中主要用来找出产生大多数问题的关键原因，用来解决大多数问题。 20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。 企业利益相关者的分类 查克汉姆（Charkham）的分类 克拉克森（Clarkson）的分类 威勒（Wheeler）的分类 最新研究进展：米切尔评分法及其应用 利益相关者的界定 按照米切尔（Mitchell, Agle and Wood, 1997）等人的归纳，利益相关者定义可以分为三个层次。 第一层次，泛指所有受公司经营活动影响或者影响公司经营活动的自然人或社会团体，如弗里曼的定义：“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现或者能够被组织实现目标过程影响的人”。 第二层次，专指那些与公司有直接关系的自然人或社会团体，这样排除了政府、社会团体等，如纳斯的定义：“利益相关者是与企业有关系的人，他们使企业运营成为可能”。 第三层次，特指在公司下了“赌注”，其利益与公司利益紧密相关的自然人或社会团体，典型的如布莱尔的定义：“利益相关者是所有那些向企业贡献了专用性资产，以及作为既成结果已经处于风险投资状况的人或集团”。 利益相关者的界定 国内学者李维安、王世权（2007）在综述了相关文献后将利益相关者进行了狭义和广义的概括。 定 义 范 围 狭义的利益相关者 组织没有其支持，就不能存在的群体或者个人。 股东、员工、管理人员、顾客、债权人、或者个人 供应商、消费者 广义的利益相关者 任何能够影响组织目标的实现或受这种实现影响的群体或个人。 股东、债权人、雇员、供应商、消费者、政府部门、相关的社会组织和社会团体、周边的社会成员等， 米切尔评分法 米切尔明确指出，有两个问题居于利益相关者理论的核心：一是利益相关者的确认(Stakeholder Identification)，即谁是企业的利益相关者；一是利益相关者的特征(Stakeholder Salience)，即管理层依据什么来给予特定群体以关注。 由此可以从三个属性上对可能的利益相关者进行评分，然后根据分值的高低来确定某一个人或者群体是不是企业的