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我国农村学校布局调整价值取向和谐共生 　　摘要：在城市化进程中，为了缩小城乡差距，提高农村学校的效益，我国启动了大规模的农村中小学布局调整，然而在这一过程中我国面临着诸多问题和挑战。通过对美国农村学校布局调整的研究，以期对我国提供可参考的经验。 　　关键词：农村学校 布局调整 和谐共生 　　为了缩小城乡差距，提高农村学校的效益，我国启动了较大规模的农村中小学布局调整，义务教育阶段“村村办学”格局逐步被“集中办学”模式取代，义务教育学校数量与格局发生了巨大变化。统计显示，1998至2008年我国共减少33.34万所小学和1.38万所初中，平均每年减少3.16万所学校（包括3.03万所小学和0.13万所初中），减少部分主要在农村。学校撤并不仅仅是学校在空间上的变化，这将涉及学生、家庭、学校及社区利益。 　　1 当前我国农村学校布局调整中存在的问题 　　1．1 影响了农村儿童身??健康。大量农村学校撤并以后,学校的网点少且辐射半径较大，为了节省学生往返学校的时间和食宿问题，大部分学校采用寄宿制。在这些寄宿制学校中有大部分孩子还是留守儿童。调查中笔者了解到这样一个情况，老师曾经给这些寄宿的孩子出了道题:写5个在生活中最亲最爱的人，若有人将要从你的生活中消失，那么再按先后顺序排列出。结果发现，在最亲最爱的人中，多数学生并没有写自己的爸爸、妈妈。孩子们觉得父母不喜欢自己，很少与自己交流。对于低龄儿童，父母和家庭的关爱比任何知识的获得重要得多，学校教育是无法代替家庭教育的，寄宿制本身给农村儿童心理带来了潜在的伤害。 　　1．2 加大了农村家庭的负担，减弱了家庭教育的意识。在农村中小学布局调整中，农民家庭主要出现了两大问题：一是家庭负担加大。有的父母或长辈弃田、弃农随孩子进城租房住在学校附近；有的农村家长早晚接送孩子上学，由于路途远，无形中增加交通费；还有的让孩子在学校住宿，住宿费、生活费、管理费加大了农民的经济负担。二是家庭教育意识减弱。不少家长放弃应有的教育孩子的责任，认为集中办学质量高、寄宿都归老师管等，将对孩子进行教育的义务完全转交给学校。 　　1．3 过快的撤点并校使寄宿制学校没有达到相应的标准。笔者在我国西部某县调查中发现，寄宿制学校与非寄宿制学校所得到的生均公用经费是相同的，这对寄宿制学校来说经费显然不足。由于资金不足，编制有限，农村寄宿制学校没有配备相关的后勤人员，如宿舍管理员、校医、营养师、心理咨询师等，教师除了要完成规定的教学任务以外，还要轮流管理、照顾寄宿学生的起居饮食，这无疑加重了教师的负担，影响了学校的教学质量。住宿方面还存在两人共挤一张床，16人一间的拥挤现象等。 　　1．4 削弱了乡村学校在新农村建设中的文化中心地位。撤并学校时，人们往往忽视了学校与其所在区域的关系。对于中国这样一个农业大国，思考农村教育问题，不能仅就教育思考教育，而应当把农村教育与新农村建设结合起来思考。在贫困落后的农村地区，小学往往是本村的文化标志，是村民们的文化活动中心，是传播文化的载体，对村民的思想与文化素养的提高起着潜移默化的作用。随着学校布局的调整，大量的村小和教学点被取消了，农村社区文化失去了载体,这将不利于社会主义新农村建设。 　　2 美国农村学校布局调整的路径选择 　　学校布局调整是适应城镇化发展和工业化发展的必然选择。当下我国的农村学校布局调整与美国在20世纪中期的农村大规模“学校合并”运动有着很多的相似之处，这些预见的问题将给我们带来一些思考。 　　2．1 美国农村大规模“学校合并”运动。19世纪末，随着美国步入城市化的进程，大量人口由农村涌入城市。这时的农村基础教育因其质量差，效率低下而饱受质疑和批判。1944年，美国白宫召开了第一次农村教育会议，提出通过农村学校合并与学区重组来复兴美国的农村教育，从而掀起了农村“学校合并”运动。基于较大的学校体系更具有规模效应,从而能降低生均费用；能为学生提供较好的教学设备、更多的课程选择；为学生取得学业成就提供更多的机会。科南特(JamesB.Conant)的“规模效益”理论将美国农村“学校合并”运动推向了高潮。在“规模效益”理论思潮的影响下,美国采取了学区合并与重组、为农村儿童提供交通保障、构建责权明确的农村管理体制等多种措施来推动农村“学校合并”运动。至此，美国学区数量迅速减少。“学校合并”运动使得美国农村学校在校舍、教学设备等硬件方面以及学校管理上得到一定的改善。 　　2．2 美国农村“小规模学校”运动。从20世纪70年代起，人们开始从多个方面研究学校规模的影响，出现了众多论证大规模学校或学校合并的弊端。一方面从学校规模与效率的角度看，政府预计学校合并会节省经费开支，但结果大量开支用于交通费、校舍维护、招聘非教学人员等，这在一定程度上抵消了甚至超过了合并农村小规模学校所节省下