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我国高等继续教育现状、问题与对策 　　摘 要：高等继续教育，是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要载体和途径。文章梳理了我国高等继续教育的现状，分析了高等继续教育存在的问题，提出了高等继续教育发展的思路与对策。 　　关键词：高等继续教育；现状；问题；对策 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　党的十七大报告明确指出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。国务委员刘延东在2011年全国继续教育工作会议上强调，要“加快继续教育改革发展，促进人力资源强国建设”。以上这些为我国继续教育的发展指明了方向。高等继续教育在服务经济社会发展、满足人们日益增长的多样化教育需求等方面发挥着越来越重要的作用。在构建终身教育体系、推进学习型社会建设的新形势下，梳理高等继续教育的发展现状，分析其存在的问题，提出相应的发展思路与对策，对实现我国高等继续教育的可持续发展具有十分重要的意义。 　　一、高等继续教育的现状 　　继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分[1]。我国高等继续教育主要是面向成人的各种高等学历和非学历继续教育。高等继续教育为数以亿计的社会成员提供了学历补偿、技能培训和文化教育，提高了劳动者素质和国民科学文化素养，对国家建设发挥了重要支撑作用。据统计，30多年来，有近4,000万人接受本专科学历继续教育[2]。 　　（一）高等继续教育的办学类型 　　办学类型主要包括：普通高校、成人高校和广播电视大学面向社会开展的成人本、专科教育（包括函授、夜大、脱产）、现代远程本专科教育（包括网络教育、开放教育）、高等教育自学考试、各类非学历继续教育培训等[3]。办学形式在不同时期重心不完全一致，80年代的高等继续教育办学类型以函授和夜大为主。90年代脱产学习曾一度成为部分高等继续教育的主要办学形式。近年来由于政策的调整和变化，现代远程教育成为主要的办学形式。 　　（二）高等继续教育的专业设置 　　高等继续教育所开设的专业齐全，大部分高校的继续教育专业都???于本校学科建设基础较好的优势专业，但近年来各院校的高等继续教育专业设置出现了趋同的趋势。会计学、法学等市场需求旺盛的专业普遍得到了各类院校的重视。 　　（三）高等继续教育的招生与办学规模 　　截止2010年，全国1,500多所普通高校的成人本专科在校生536万人，年招生208.4万人，毕业生197.3万人。365所独立设置成人高校的成人本专科在校生46.6万人，年招生18.4万人，毕业生19.9万人。现代远程教育69所（含电大开放教育）的本专科在校生453.1万人，年招生166.4万人，毕业生110.6万人[4]。不同院校高等继续教育的招生与办学规模差异较大，规模较大的学校在校生人数超过2万人，规模较小的学校在校生人数只有400多人。总体上，高等继续教育的招生与办学规模与该校的综合办学能力基本适应。 　　（四）高等继续教育的教学资源建设 　　大部分高校比较重视高等继续教育的教学资源建设。除了使用统编教材外，多数院校支持优秀教师自编教材，采用自编教材的占到15%～20%，有些自编教材还获得了国家级和省级优秀教学成果奖。近年来，随着现代信息技术的发展，各类高等继续教育学校建设了一大批适应学生多样化、个性化学习需求的多媒体教学资源，成为一种新的教学资源。 　　（五）高等继续教育的教学模式与教学管理 　　成人函授教育的教学模式主要以学生自学为主，每学年有2～4个月的集中面授辅导。夜大的教学模式主要以面授为主，以学生自学为辅，学习时间主要利用双休日和晚上业余时间。自学考试多以学生自学为主，自学考试助学机构提供相关支持服务。普通高校网络教育学院通过网络教学方式组织课程教学，并提供相应的教学支持服务。电大开放教育利用文字、录音、录像等多种媒体教材和由各种网络形成的远程教学平台进行教学的模式，为学员提供教学支持服务。 　　经过多年实践，高等继续教育建立了较为完备的教学管理制度，使各专业的教学工作逐渐趋于规范化、科学化，部分院校在强化教学管理的同时，还建立完善了各自的教学质量保证体系，使高等继续教育办学的总体质量有一定提高。 　　（六）高等继续教育的资源共享服务平台搭建 　　近年来，围绕终身教育体系和学习型社会建设的要求，教育部积极发展现代远程教育，引导高校建设资源共享和服务平台及体系，探索数字化学习资源共享和现代远程教育公共服务体系建设的模式。为推进优质资源的建设和共享，教育部实施“新世纪网络课程建设工程”和“网络教育精品课程建设”，建设了320门网络课程及资源库和209门国家级网络教育精品课程；实施了“网络教育数字化学习资源中心建设”项目，整合和共享试点高校和社会的优质数字化学习资源