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森林资源经营管理 汤孟平 周国模 韦新良 浙江农林大学森林经理学科 第六章 森林经营管理的理论模式 第一节 林业的内涵、特点与属性 第二节 森林经营管理的宏观模式 第三节 微观森林经营模式 第一节 林业的内涵、特点与属性 一、林业的内涵 二、林业的特点 三、林业的属性 一、林业的内涵 林业：是以经营管理森林生态系统为主的具有产业属性的社会公益事业。 林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给双重任务。 《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》[中发(2003)9号]。2009,6.22-23中央召开首次林业工作会议，温总理指出:林业 在贯彻可持续发展战略中具有重要地位 在生态建设中具有首要地位 在西部大开发中具有基础地位 有应对气候变化中具有特殊地位 二、林业的特点 （一）系统性与多样性 （二）产业性与公益性 （三）可再生性 （四）计划性 二、林业的特点 （一）系统性与多样性 系统性：林业的各个组成部分和要素构成了一个完整的系统。包括资源、环境、社会与经济。又称整体性，是基本特征。 多样性： 效益多样性 所有制形式多样性 经营模式多样性 二、林业的特点 （二）产业性与公益性 林业产品的双重属性： 市场产品：企业经营范畴 公益产品：政府管理和配置 二、林业的特点 （三）可再生性 森林是可再生自然资源。 在自然和人类影响下，森林处于不断变化之中。 合理经营可实现林业可持续发展。 二、林业的特点 （四）计划性 为什么需要计划性？ 1、林业效益多样性与经营复杂性 2、林业经营长期性 3、林业经营不确定性 4、社会需求的不确定性 5、对森林认识的局限性 三、林业的属性 林业特点决定其属性： 1、地域的辽阔性 2、社会的广泛参与性 3、整体性 4、经营周期的长期性 三、林业的属性 1、地域的辽阔性 不可移动 地域边界 空间尺度 合理布局 三、林业的属性 2、社会的广泛参与性 社会需求 多目标 人与自然和谐 社会参与 三、林业的属性 3、整体性 林业的整体性(森工与营林) 森林生态系统的整体性(结构与功能) 森林经营的整体性(政策.技术.目标) 三、林业的属性 4、经营周期的长期性 森林自然生长规律 市场经济——经营林业不合算 可持续发展——离不开林业、森林 第二节 森林经营管理的宏观模式 一、分类经营 二、回归自然林业 三、森林生态系统经营 一、分类经营 （一）法律依据 （二）客观依据 （三）理论基础 （四）主要内容 一、分类经营 （一）林业分类经营的法律依据 1992,林业部长雍文涛，《林业分工论》提出分类经营模式，按森林多功能主导利用分工，将林业分为： 商品林业、公益林业和兼容性林业 1995.8，原林业部颁发了《林业经济体制改革总体纲要》，目标：建立分类经营、科学管理的经营体制。 1996，林业分类经营试点。河北承德市，福建三明市等。 1998.4.29,《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》,《中华人民共和国森林法释义》第一章 总则，第四条森林种类划分，释义四: 林业分类经营：是在社会主义市场经济条件下，根据社会对生态和经济的需求，按照森林多种功能主导利用的方向不同，将森林五大林种相应划为生态公益林和商品林两大类，分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营管理体制和发展模式。 一、分类经营 （二）林业分类经营的客观依据 林业本身的基本经济属性(产业性与公益性特点)，林业生产两大类产品（或服务）。 有价格的各种林产品：市场配置资源 无价格的各种服务： 政府配置资源 一、分类经营 （三）分类经营的理论基础 1、森林经营原则 2、森林经营目标 一、分类经营 （三）分类经营的理论基础 1、森林经营原则 （1）传统的森林经营原则 永续性原则、经济性原则、公益性原则。 （2）森林可持续经营原则 经济收益、社会责任、生态系统的完整、生物伦理。 一、分类经营 （三）分类经营的理论基础 2、森林经营目标 （1）传统的森林