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桥头堡战略下西南边境农村社会安全分析 　　【摘要】西南边陲从改革开放的后方转变为面向东南亚、南亚及印度洋的桥头堡，对云南经济社会的影响和意义是重大的。西南边境的广大农村地区作为连接中国与东南亚的重要地带，其社会安全很大程度上影响桥头堡的战略建设。现在，西南边境农村社会存在自然和非自然的安全威胁因素，主要包括跨境婚姻和非法越境、矿产资源开发下的环境破坏、气候影响下的自然灾害、风险极大的道路和交通运输方式以及控制难度极大的流行疾病。 　　【关键词】西南边境；农村社会；安全因素 　　桥头堡战略下的西南边境农村社会安全分析社会法制社会法制桥头堡战略下的西南边境农村社会安全分析 　　桥头堡战略的实施把云南从改革开放的后方推向开放发展的前端，表明国家将西南边境的社会建设和社会发展与传统边境安全建设置于同等重要的地位。但是，由于历史和自然环境等条件的影响，边境农村社会一直处于发展滞后的状态，贫困只是边境农村社会发展现状的表征性描述，而威胁边境农村社会安全的因素正在发生变化。透视与贫困交杂的各种安全因素，才能深刻理解边境农村后发展的原因，为边境农村社会的发展指明道路。本研究基于对云南省文山市边境三县的调查。 　　一、跨境婚姻和非法越境 　　在云南全省16个地、州、市129个县（市）中，共有8个地、州、市的25个县（市）与越南、老挝、缅甸直接接壤，国土面积9.21万平方公里，占全省23.23%；陆地边界线长4061公里。①有壮、傣、布依、苗、瑶、彝、哈尼、景颇、傈僳、拉祜、怒、阿昌、独龙、佤、布朗、德昂族16个跨界民族跨境而居。② 　　（一）跨境婚姻 　　马关县都龙镇边境线58.4公里，管辖8个村委会152个村民小组，2个居民组，居住汉、壮、苗、彝、傣、瑶等11个民族8777户32816人，少数民族占人口总数的69.93%。其中8个村委会中有4个村委会21个村小组与越南直接接壤，涉及908户3732人。边境居住的壮苗两个民族，与越南的少数民族同组同宗，语言相通，并且有着古老的民间联姻现象。经排查，涉外婚姻375人涉外婚姻生育子女467人，其中越南妇女368人，越南男性7，人其中境外携入子女25人。 　　中国男子迎娶的境外妇女，大多是看中中国人民的生活水平高于越南才选择中国的，如果生活没有达到其预期的水平，或者有其他男性家庭的生活高于其现在家庭的话，他们会选择与原来的中方男子离婚（实际上他们存在的只是事实婚姻，他们没有结婚证，女性也没有中国国籍）。 　　中国的年轻姑娘大多会选择外出打工以脱离穷苦的生活，她们选择配偶的标准和范围已经远远高于长期居住在边境地区的人们。嫁到外边的女性越多，当地男性越倾向于去越南讨老婆。嫁到中国的越南女性绝大多数没有中国国籍，但是她们与中国男性所生的孩子可以落户。虽然婚姻问题解决了，但是接踵而来的是巨大的生活压力。政府的政策是给予边疆人民一定的补贴以弥补生活的不足，而嫁到中国的越南女性没有权利享受这一政策。多一个人就多一个人吃饭，对于粮食供给就成困难的家庭来说无疑是雪上加霜。 　　跨境婚姻家庭的女性绝大多数没有身份证，外出打工很容易被扣留。即使男性选择出去打工，每天可以赚到50块钱，但是每个月下来基本上也没有多少剩余。据当地村干部讲，出去打工的男性由于没有家人和妻子的管束，食宿比较浪费，有的在性生活上不是很检点，感染上各种疾病，最后又将疾病传染给妻子。 　　（二）非法越境和跨境犯罪 　　中越边境的中国居民与越南边境居民在进行走亲访友和经济活动时，通常是采用合法入境和非法出境两种方式。中越边境有很多通往越南的山间小路，而边检站只有一个，为了减少麻烦和省去要缴纳给越南边检站的入境费（中国居民出入中国边境时，中方边检不收取任何费用，而进入越南则需缴纳5元钱的入境费）。来中国境内打工的越南务工人员，由于害怕检查，大多也是选择从小路入境。这些非法入境和出境的人员根本没有记录，他们的行踪也是一个谜。就连这个村的村支书都说自己出境的时候大多数是选择走小路以避开边检站。 　　据富宁县木央镇大坪村村主任和村民杨心明讲述，他们的村庄每天都会有不明来路的陌生人从村子里到越南去，每当这些人回来的时候，中国边境公安局就要出动警力破案。这些来路不明的人有些是中国人，有些是越南人，他们跨境到邻国作案，然后经由小路潜逃回自己的国家。这些人在境外所犯的罪行多为偷盗、抢劫和强奸。 　　二、生存环境和生态环境 　　马关县有着丰富的金属资源矿藏，主要出产铜、锌、铟三种金属矿石，县内建有很多金属冶炼厂。金属冶炼需要大量的水资源，而冶炼之后要产生大量的污水和淤泥，位于马关县通往都龙镇的公路上的一家冶炼厂产生的污水和淤泥已经淹没了上游的河道，而河水最终的流向是位于下游的大号水库。 　　麻栗坡是文山州山地面积比重最多的一个县，全县的卡斯特地貌占全县面积的99.9%