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浅谈预算会计不足及对策 　　摘 要：预算会计是适用于各级政府机关、行政事业单位和各类非盈利组织的会计体系。如今我国的预算会计工作面临新的形势和问题，改革势在必行。应当借鉴国际惯例和我国企业会计改革成功经验加快推进改革进程。笔者结合长期的教学经验及相关理论对预算会计的发展提出了几点建议。 　　关键词：预算会计 预算管理 权责发生制 　　预算会计是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系，是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。 　　一、预算会计的原则 　　会计的预算是一门十分重要的工作，主要是给需要者提供他们所需要的会计信息，所以预算会计必须十分严谨，需要遵守基本原则，这些基本原则包括： 　　1.真实性原则 　　真实性原则是指各级财政总预算会计在日常办理政府各项收支、资金调拨和往来款项的会计核算工作，必须以实际发生的经济业务和证明经济业务的合法凭证为依据如实反映政府（会计主体）财政收支预算执行情况和结果，切实做到内容真实、数字准确、资料可靠、项目完整和手续完备。 　　2.相关性原则 　　相关性原则是指总预算会计信息，应当符合《中华人民共和国预算法》的要求，满足国家宏观经济决策和管理体制的需要，满足上级财政部门和本级政府财政强化预算管理和预算监督的需要。 　　3.可比性原则 　　可比性原则是指会计核算必须符合国家统一规定，提供相互可比的会计核算资料。 　　4.统一性原则 　　统一性原则是指各级财政总预算收支编列标准，应力求一致，所有政府性财政收支均应编入国家预算之内，进行统一核算和管理，避免预算之外另有收支。 　　5.一贯性原则 　　一贯性原则是指总预算会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变更。 　　6.及时性原则 　　及时性原则是指预算会计的核算应该及时、不拖拉从而影响整个工作的执行。 　　7.明晰性原则 　　明晰性原则是指各级政府的总预算和反映预算执行的会计记录及会计报表必须清晰概括、简单明了，便于理解、检查和利用。对于重要的、复杂的经济业务应用规范的文字加以单独表达反映，对于预算收支项目和会计科目的分类，要科学合理地表达清楚。 　　8.收付实现制原则 　　收付实现制原则是指以款项实际交易的时间为标准来确定本期收入和支出的一种方面，即凡是在本期内收到的款项和支付的费用，不论其是否属于本期的收入和支出，在会计核算上都作为本期的收入和支出处理。 　　9.专款专用原则 　　专款专用原则是指由财政部门或上级单位拨入的指定用途的资金，或者法律、法规规定的有专门用途的收入，应当按规定用途使用。 　　只有遵守这些最基本的原则，预算会计才能在实践当中发挥出很好的作用，向需要者提供准确、高效的会计信息，才可以保证会计信息的质量。 　　二、目前我国预算会计存在的主要问题 　　我国的预算会计始于1988年，经过几十年发展，预算会计虽然在核算上能够满足财政各部门和行政事业单位预算管理和会计核算的要求，但与我国迅速发展的市场经济相比依然比较滞后。近年来，随着财政管理体制改革步伐的加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此现行预算会计又面临着新的问题与不足，需要进一步改革和发展。 　　1.无法真实准确地反映政府资金的收支及政府采购的新业务 　　预算会计本质上反映的是政府收支活动中的资金流向，目的是为政府的经济决策提供有用的资金流动信息。然而现在的预算会计不能够准确真实地反映政府资金的收支活动和政府采购的新业务。一方面，政府财政集中支付制度改革推行以后，大多财政的资金流向发生了较大的变化，原来用于事业单位购买资产、发放工资的财政资金不再由财政通过主管部门拨入用款单位，而是由财政部门通过统一账户直接拨付给供应商。这种支付方式可能适合中央试点单位，但不适合地方财政和所属的预算单位，这样不利于地方各相关单位开展会计核算工作。 　　另一方面，在收付实现制条件下，预算会计不能够真实地反映行政事业单位的新业务状况。 　　2.无法准确地反映政府的投资行为 　　我国的行政事业单位长期以来在使用预算资金、开展公务活动中形成并拥有大量的房产等固定资产，许多事业单位如科研、高校、医院等单位还拥有一定数量的股权投资。由于我国预算会计主要侧重于财政资金的收支核算，对各单位占用的大量长期资产关注不够，致使固定资产的建造和使用在管理上脱节。在实际工作中，行政事业单位因基建形成的固定资产存在登记不及时、不入账等情况。即使已入账的固定资产，按现行制度规定不计提折旧，无法反映固定资产的使用情况，虚增