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论思想政治教育在社会管理中地位和作用 　　一、思想政治教育与社会管理的关系 　　思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。①“社会管理”一词有广义的和狭义的两种理解，对整个社会系统的管理即广义的社会管理。这种管理分为四个基本的部分：对社会的经济发展的管理即经济管理，对社会的政治发展的管理即政治（行政）管理，对社会思想（精神）发展的管理即思想管理，对社会的社会发展的管理即狭义的社会管理。②从概念上可以看出，思想政治教育与社会管理在对象、内容、方式上存在一些差异，但二者又有着紧密的联系，在实际工作中相互配合、相互支撑。思想政治教育作为社会管理中柔性管理的一个不可缺少的组成部分，是社会管理的有效手段，有着其他管理手段无法代替的地位和作用。 　　社会管理大体可以分为两类：硬性管理和柔性管理。硬性管理以“事”为中心，是一种依靠国家暴力、组织权威、规章制度、行政法纪的外在的管理。硬性管理的目的是达成组织绩效，一般采用计划、组织、指挥、引导、控制等方式，是一种程式化、有序化的强制管理。硬性管理更多地强调管理客体的服从，而不关心客体的主观愿望。硬性管理包括行政管理、法制控制和国家机器的强力制约。柔性管理以“人”为中心，是一种依靠威信、共同的价值文化理念等软因素的内在管理。柔性管理的目的是激发、调动管理客体的主观能动性、积极性和创造性，是一种人性化、非强制性的管理。柔性管理是依据管理客体的思想、情感和心理，通过关心、沟通、引导、熏陶、教育、感化等方式，建立起良好的人际关系氛围，形成统一的价值文化理念，使管理客体获得“家”的归属感，从而形成一种向心力和凝聚力。柔性管理包括思想政治教育和大众传媒、舆论控制。 　　社会管理归根结底是对人的管理和服务，人是社会的主体，富有能动性和创造性。在管理工作中只有给予人们足够的人文关怀，才能充分调动起他们的力量，形成全民参与的社会管理格局。思想政治教育是柔性管理中的重要手段。它运用沟通交流、比较借鉴、说理规劝、熏陶感染的方式，更容易被人们所接受和认可，更容易达成共识，形成建设社会管理的合力，从而更好的是实现社会管理的目标。 　　改革开放30多年，我国经济迅猛发展，已成为第二大经济体，但与此同时，社会发展与经济发展存在着一定程度的脱节。因此如何摆正思想政治教育在社会管理中的地位成为当务之急。 　　二、思想政治教育在社会管理中的地位 　　（一）思想政治教育保证社会管理的社会主义方向。 　　马克思主义唯物辩证法认为经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础，为自己的经济基础的形成、巩固和发展服务。经济基础与上层建筑的相互作用，构成了经济基础和上层建筑的矛盾运动。 　　社会基本矛盾是社会发展的根本动力，它包括生产力和生产关系、经济基础和上层建筑两对矛盾。经济基础和上层建筑矛盾的解决会对生产力和生产关系的矛盾起制约作用，从而影响社会的发展进程。要解放和发展生产力，一方面要改变原有的生产关系，另一方面要变革原有的上层建筑。 　　我国社会管理的变革是在坚持社会主义的基本经济制度、坚持社会主义上层建筑在本质上基本稳定的前提下而进行的量上的变革，是在社会主义制度内的自我扬弃、自我发展。而不能借改革的名义搞“西化”，搞两极分化。因此，通过思想政治教育，使人们对不同的改革观、发展观能够有所了解、区分，这对于坚定社会管理的社会主义方向具有重要意义。 　　（二）思想政治教育为社会管理提供强大的精神动力。 　　在社会管理过程中，对人的管理和服务是关键。人们的思想、观念、道德等精神因素，对于保证社会管理的正常进行具有重要作用。人们如何估量国家和社会的前途命运，是否认同社会管理的政策、目标和效果，如何认识社会发展与个人利益的关系问题等都直接影响人们的主动性、积极性和创造性的发挥。 　　思想政治教育为社会管理提供精神动力表现为：第一，通过思想政治教育，能够充分调动人们的主观能动性，创造性地进行社会管理。第二，通过思想政治教育，能够把分散的、不同的甚至互相排斥的精神力量凝聚在一起，形成集中的、共同的、统一的精神力量，共同为社会管理贡献力量。第三，通过思想政治教育，能够促使人们实现自我控制、自我调节、自我约束，能够保证社会管理的有序开展。如果没有思想政治教育工作所提供的思想保证和精神动力，社会管理的完善与变革根本无从谈起。 　　（三）思想政治教育是精神文明建设的中心环节。 　　社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是物质文明建设和现代化建设沿着正确的方向发展的重要保证。社会主义精神文明建设包括教育科学文化建设和思想道德建设两方面。为了加强精神文明建设，必须重视思想政治教育。 　　第一，思