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“校村结对”模式理论与实践意义 　　摘要：“校村结对”是新农村建设的一种具有普遍意义的模式。从理论上讲，高等院校是结对村建设发展的重要推手，新农村建设也是高校自身发展的沃土；从实践上看，政府主导的新农村建设是符合现实需要的选择，“校村结对”模式具有普遍适用性。 　　关键词：“校村结对”；理论意义；实践意义 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2012）20-4682-04 　　自2004年至今，党中央连续9年以“中央一号文件”的形式高度聚焦“三农”问题，足见“三农”问题在中国政治、经济、社会生活中的重要地位。党的十六届五中全会提出的以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的社会主义新农村建设是“三农”问题的展开和具体化，也是中国进入新的历史发展时期破解“三农”问题的有效途径。与旨在解决某些局部性、单一性问题的单项??村工作政策有所不同，建设社会主义新农村是一系列农村工作政策的战略集成，具有全局性和综合性的特点，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展思路[1]。由此可见，开展社会主义新农村建设需要全社会力量的广泛参与。高等院校是人才、知识、技术聚集地，是一支重要的社会力量，且高校以“人才培养、科学研究、服务社会”为天职，参与、支持新农村建设责无旁贷。那么，在建设社会主义新农村的过程中，高校应该采取怎样的方式去完成历史赋予的使命？本研究以湖北工业大学工程技术学院“校村结对”共建活动为例，就“校村结对”模式的理论与实践进行探讨，以期得出一些具有普遍意义的启示和结论。 　　1 “校村结对”模式的提出 　　“结对子”，自古有之。如管鲍之交、桃园结义等。“结对子”的妙处，古人也多有论述。《易经》曰：二人同心，其利断金。韩非子曰：一手独拍，虽疾无声。 　　随着时代的发展，结对子的形式和内容、内涵和外延都得到了极大的拓展，并具有了鲜活的时代特征。2009年6月，湖北省教育厅为贯彻落实湖北省委、省委组织部深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于开展“城乡互联，结对共建”活动的意见》、《关于深入推进“城乡互联，结对共建”活动的通知》[2]等文件精神，根据湖北省高校实际情况及湖北农村现状，提出以“校村结对”形式服务湖北省新农村建设的战略举措。 　　1.1 组织形式 　　由湖北省委组织部制定方针政策，湖北省教育厅、市县组织部制定行动纲要，高校、乡镇负责组织协调、资源调配，高校各学院、乡镇下辖行政村具体实施（见图1）。 　　1.2 建设内容 　　本次结对共建的内容紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，具体提出了“五个一”的建设内容：一是建设一个好班子，增强村两委的执政能力和水平；二是制定一个好规划，提高村庄建设的可行性和科学性；三是兴办一个好项目，带动村级集体经济的发展；四是建设一个好阵地，夯实农村社会管理和服务的物质基础；五是完善一套好制度，提高村务管理的民主化和规范化。 　　1.3 考核体系 　　为督促各结对共建单位顺利完成共建目标，湖北省委组织部制定了详细的考核体系。该体系涵盖5个大项10个小项的考核项目及各考核项目的权重分布、考核的方式、项目的计分方法等具体的考评细则和验收办法。考核细则规定，得分在90分以下的学校视为不合格，不合格的学校不允许撤离结对村。细则还有2项一票否决的硬性规定：兴办的村级集体经济项目年经营性收入不低于5万元；结对村必须有布局合理、功能完善的办公活动场所，否则均被视为考核不合格。另外，湖北省委组织部还要求将考评结果与结对单位的领导班子目标考核、领导干部实绩考核、文明单位创建等挂钩[2]。 　　2 “校村结对”的理论意义 　　2.1 高校是结对村建设的重要推手 　　1）结对高校可为结对村建设提供、培养和训练人才资源。“三农”问题说到底是农民问题，是人的问题。人的问题不解决，建设新农村就是一句空话。培养人才是高校的第一大职能，是高校的优势所在。一方面，结对高校可以按照现有全日制教学模式直接为结对村培养、输送新农村建设急需的人才；另一方面，高校可根据新农村建设的实际需要和农民的实际文化素质水平，通过推进农村职业教育培训和发展农村继续教育等方式“订单式”培养实用型农民，全面提升农村人力资源水平，促进新农村建设。 　　2）高校可提供项目经营所需资源要素。“生产发展”是“生活宽裕”的物质基础，“生产发展”对农民投身新农村建设具有天然的说服力。而“兴办一个好项目”是“生产发展”的具体化，同时对“生产发展”具有示范和引领作用。结对高校虽然不可能以大包大揽来保证结对村生产力的全面发展，但与结对村兴办一个具体项目还是力所能及的。因为高校是人才、技术、信息的聚集地，同时由高校寻找、筹集项目资金也比村集体筹集要容易得