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农村财会人员支农惠农政策培训实践与思考 　　摘要：近年来，党中央不断加大对“三农”的投入力度，持续出台一系列支农惠农政策，确保农业增效，农民增收，农村发展。提出了建设社会主义新农村的建设目标，使广大农民享受到公共财政的阳光，享受到改革发展的成果。但随着支农惠农政策政策培训工作的不断深入和展开，如何让政策家喻户晓，如何管好用好资金，提高使用效益，又如何加强村主职干部、财经监督小组长等的法制观念和财经纪律越显重要。并就此在首轮培训的基础上提出，培训过程中应注意的问题与对策。 　　关键词：财会人员；支农惠农；政策培训；实践思考 　　中图分类号：D922.26 文献标识码：A 　　近年来，中央作出了推进农村改革发展的一系列重大决策，各级政府都将“三农”工作作为重中之重的工作来抓，并加大了财政支农投入力度。为了宣传落实支农惠农政策，进一步提高农村财会人员财务管理水平，发挥涉农资金使用效益，浙江省确定首轮培训的对象主要为农村财会人员。因此，我们着重从农村财会人员入手研究支农政策培训中的有关问题。 　　1 新昌县农村财会人员基本概况 　　新昌县地处浙江东部，现设三个街道、13个乡镇共16乡镇（街道）辖区，共425个行政村。本次培训按新昌财政局要求，为更好地宣传支农惠农政策，决定扩大培训面，即每个行政村基本上派出村会计、出纳和村财监小组长三人参加。培训过程中我们对1216位参加培训的人员做了问卷调查，收回有效问卷1149份，其中农村财会人员回收786份。因此反映的情况比较真实地体现新昌县目前农村财会人员的现状。具体如下： 　　1.1 农村财会人员总体素质偏低，财务工作开展难 　　从知识结构分析，大专及以上学历38人，占4.8%，相当于高中学历的232人，占29.5 %，也就是高中以上学历约占三分之一，其余均为初中甚至高小学历。而且，这批人长期在农村务农，平时很少看书、学习，要求他们掌握比较专业的会计理论并实践操作技能，难度可想而知。从专业结构分析：持有会计证的334人，持有农经部门证书的262人，其余都为无证人员。持有证书的人数虽然占到75.8%，但其证书的获得是没有经过系统培训的，更谈不上有专业知识，获得的时间也相差甚远。因此专业知识参差不齐，专业素质明显偏低，加大了财务工作的难度。 　　1.2 财会人员队伍严重老化，不能适应新农村建设需要 　　从统计数字不难发现：35岁以下的人48人，占从事财会工作的6.1%；36-50岁的165人占21%；50岁以上573人占73%。年龄最大的是1927年出生的老会计，现已经80多岁高龄了，仍担任村会计一职。年龄老化现象十分突出，而现代的财会人员需要使用电脑，写电子文稿，编电子表格，而他们几乎不可能应用，所以很难适应新农村经济建设发展的需要。 　　1.3 农村财会人员待遇低，心存不平衡 　　一方面，中央到地方对农村经济建设越来越重视，财政支农资金逐年加大，农村经济发展迅速，农民生活越来越好。另一方面，农村主职干部的待遇也大幅度提高，而且由县财政统一下拨发放，保证了农村主职干部的基本生活需要。在经济发达、经济开发项目相对较多的城市周边村，部分村主职干部还钻集体孔子，灰色收入乃至腐败收入成分不少。对于这些情况，村会计是最清楚的。村会计工作量大，工作细碎又麻烦，如选举工作、人口普查工作等都是大量的具体工作，而工作补贴却很少，待遇明显偏低，心存不平衡。 　　2 新昌县支农惠农政策培训的具体做法与成效 　　2.1 成立领导小组 　　由县财政局长任组长，财政副局长兼函授站站长任副组长，下设办公室，办公室设在中华会计函校新昌函授站，负责具体的组织、培训、教学和学员信息采集等工作。 　　2.2 建立县级师资队伍，充实课件内容 　　县财政局选派农业科负责人参加全省师资培训，并以他们牵头培训本县师资，在省教材的基础上，充实本县政策措施，并制作完成PPT，会同函授站老师汇编试题库，并挂在本县党建网上，便于学员随时自学。 　　2.3 有条不紊开展培训工作，首轮培训按计划圆满完成 　　根据培训对象不同分别送市级和县级函授学校培训，还根据距离县城的远近实行“请进来”上门培训和“送出去”的送教下乡活动相结合。 　　2.3.1 对乡镇(街道)代理记账会计、出纳，实施集中脱产培训，全县46人统一到绍兴市中华会计函校培训，为期三天。后来聘请他们为当地培训时的编外辅导员。 　　2.3.2 对农村财会人员的培训，从方便学员参加的目的出发，实施灵活多样的培训方式。一是以较远乡镇为单位进行送教下乡活动；二是组织县城附近的乡镇（街道）到中华会计新昌函授站来进行培训，培训达到预期效果，在全省有示范作用，首轮培训被浙江省评为支农培训工作一等奖。 　　2.3.3 培训方法上采取采取面授教育与网络教育相结合的方