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对发展村级经济几点思考 　　村级经济历来是富民兴村的重要物质基础。但目前很多地方村级经济较为薄弱，不少人在发展村级经济问题上认识不够，这些问题如不很好地加以解决，势必影响新农村建设的进程，影响农村经济社会的全面进步。 　　一、认为可有可无。随着改革的不断深入，部分人的集体意识逐渐淡薄。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁挣钱，只要民富村稳，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个私经济，再搞村级集体经济不合时宜；还有部分村干部认为，现在国家给农村的优惠政策将越来越多，农村基础建设基本上都由国家投资兴办，村级组织只要抓好计划生育等常规性工作就行了，无需去费神、花力发展集体经济。 　　二、畏难情绪大。不少人在发展村级集体经济上存在畏难情绪。认为目前村集体资产很多该分的分了、该卖的卖了，靠什么来发展？也有人认为现在农村很多地方有技术、有能力的人都到城市里发展了，村级经济靠谁来发展？总之，认为发展村级经济是无钱、无人、无路。 　　三、认为很能发展。一些群众对村干部存有成见和戒备心理。认为发展村级经济就是村干部发财，而有的村干部也怕招来不廉之嫌，认为不必发展；有的村干部怕担责任，认为发展好了便罢，可万一赔了怎么办，弄不好还要背个处分，发展村级经济是吃力不讨好的事，不能做。 　　所以说，上述看法和观点都是片面而有害的。村级组织是党在农村的执政基础，担负着带领、组织广大农民进行农村现代化建设的历史重任。而农村现代化是一个包括政治、经济、文化等在内的系统工程，要建好这个系统工程不仅要耗费大量的人力，也需要投入大量的财力。这个财力从哪里来？仅靠上面投入？靠向农民摊派？这些显然都不现实，也不可行。首先，村级组织不是一级政府，办事需要的钱不在政府财政预算之内，因而没有固定的经费来源；其次，近年来，国家加大了减轻农民负担的力度，严禁向农民乱收费，从农民那里筹资无路。在此情况下，除了发展集体经济别无他路。只有把村级集体经济发展好了，才能有钱为村民办实事、办好事，这样村级组织才会??得群众的拥护和爱戴，干部说话才会有人跟随和响应，农村现代化建设也才能扎实顺利地向前推进。从这个意义上说，发展村级集体经济不仅很必要而且也很迫切。而要发展好村级集体经济，必须着重抓好以下四个方面： 　　1、要选好人和用好人。“发展壮大村级经济，村“两委”班子建设至关重要。因此，要想解决“有钱办事”的问题，首先要做到“有人办事”。一是要选优配强村班子。通过本地选、外面调、上面派等多种办法，把真正有本事、有能力发展村级经济、带领群众致富的能人推上村级主要领导岗位。二是要加强村干部的教育培训工作。采取专题培训、外出考察等方式，有计划有目的地对村干部进行培训，不断增强其政治素质、市场意识、科技素质和管理水平，使他们真正成为素质硬、能力强的好带头人。三是要建立健全奖惩激励机制。要建立村干部任期目标责任制、年度工作考核制和工作奖惩制，把发展经济、带领群众致富等情况作为重要的考核指标。 　　2、努力发展好村级经济。“兑现不了的债权，偿还不了的债务”是很多地方村级经济难以发展的一个重要制约因素。为此，清理债权债务，让村级组织卸下历史包袱，轻装上阵就显得非常必要。首先，要积极化解不良债务。对村级的各种债权、债务和担保资金要进行全面清理，对长期拖欠村集体债务的单位和个人要采取行政法律手段抓紧清收。对村集体所担债务要积极开动脑筋，想方设法进行偿还。其次，要对村级集体资产进行规范管理。一方面，要建立财务审计制度，每年对村集体资产进行全面的清产核算，防止集体资产流失。另一方面，要建立村务、财务公开制度，对集体资产实行民主管理和民主监督，严格控制非生产性支出，这样村级组织才能轻松而稳妥地发展集体经济。 　　3、充分利用自身资源发展经济。在新的历史条件下，发展壮大村级经济不能用老的思维和方法，必须立足村情，围绕市场，抢抓机遇，充分挖掘自身潜力，走多层次、多门类、多渠道增加集体经济收入的路子。一是盘活集体资产增收。很多村都有不少可供利用的集体资产，如：未发包的集体土地、鱼塘水库、河道圩堤、小矿山等资源性资产以及闲置房屋、设备等经营性资产。对这些集体资产要认真排查，弄清现状，摸清家底。在此基础上，对如何充分利用这些资源逐一拿出具体方案，最大限度地加以盘活利用，尽可能地增加村集体收入。二是利用区位优势增收。一些地处城镇周围以及公路沿线的村，要充分利用本地的区位优势，大力开展招商引资工作，采取以资金、土地等多元参股的形式新办二、三产业，壮大集体经济实力。三是开展中介服务增收。可以从农民的实际需要出发，兴办一些涉农中介服务项目，实现集体与农户“双赢”的目的。比如，农业结构调整是当前和今后一段时期农村工作的重点，也是难点，村集体可以通过为农民调整结构提供种苗、技术，特别是市场销售等方面的