巫山县农村饮水安全工程建后管理存在问题与对策.docVIP

巫山县农村饮水安全工程建后管理存在问题与对策 　　摘?要 本文结合重庆巫山县的实际情况，对巫山县农村饮水安全工程建设后存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。 　　关键词 巫山县；农村；饮水安全；对策 　　中图分类号 S277 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0218-02 　　新中国成立以来，为解决农村“饮水难”，巫山县先后开展了“农村改水”“乡镇供水”“人畜引水”到现在实施的“农村饮水安全”等解难用水工程，自2004年启动“农村饮水安全工程”建设以来，共建成集中供水工程42处，分散饮水水窖1720处，基本解决了31.5万人的农村“饮水难”的问题，使受益村民的生产、生活条件得到了基本改善，健康状况得到了提高，深受广大农民群众的欢迎。社会效益和经济效益十分明显。 　　1 巫山县农村饮水安全工程建设所取得的主要成效 　　1.1 提高了群众健康水平 　　实施农村饮水安全工程后，农民饮用上了清洁、卫生、方便的自来水，从而控制了介水疾病的传播，提高了村民的健康水平，节省了大量的医疗费用，提高了巫山县人均寿命。据测算，项目实施后，每年可为项目区群众户均节约医疗费开支180元。在邓家、红椿、笃坪等乡镇项目区的调查，受益区农民的医疗支出每年每人减少310元。 　　1.2 解放了劳动力 　　农村饮水安全工程实施后，为缺少安全饮用水地区的农民提供了可靠、稳定、安全的水源保障，使广大农民群众告别了千百年来肩挑手提的用水历史，降低了劳动强度，解放了劳动力，减轻了农民负担。使广大农民有了更多的时间和精力投入生产发展。据估算，每年节省用于挑水的农村劳动工日12万个，按80元/工日计算，每年可产生960万元的经济效益。劳动力从以前找水、拉水、背水、挑水中解脱出来了，能够外出务工，增加收入。 　　1.3 提高了农民生活质量 　　由于自来水的入户，部分农户用上了洗衣机、太阳能热水器等家用电器，使农民的生活水平有了很大的提高；同时，也带动改厨、改厕、改房、改路，改善了农民的生活条件。既拉动了社会消费，又为促进广大农民群众脱贫致富奠定了基础。培石乡中南村、大昌镇营盘村、庙宇镇水磨村等农村??民和城市居民一样用上干净的自来水，加上其它基础设施建设的集聚效应，道路、电网、通信等设施的逐步到位，有效的统筹了城乡一体化发展，促进了社会主义新农村建设。 　　1.4 密切了党群、干群关系 　　解决农村村民饮水问题是县委、政府落实以人为本和实践科学发展观，统筹城乡发展的具体举措。农村饮水安全工程的实施，促进了农村村容整洁，改善了农村环境，使农民群众感受到了党和政府的关怀与温暖，有利于农村精神文明建设，进一步密切了党群、干群关系，让农民实实在在分享到改革开放和学习实践科学发展观的成果，增强了党和政府的凝聚力和号召力。同时，农村供水工程建成后，通过组建用水户协会的方式引导受益农户参与工程运行管理，使农村群众的参与意识、民主意识不断增强。广大农村基层干部和农民群众对党和政府实施农村饮水安全工程普遍表示热烈的欢迎和由衷的感谢，把农村饮水安全工程誉为“民心工程”、“幸福工程”和“德政工程”。 　　2 巫山县农村饮水安全工程建后管理存在的主要问题及原因分析 　　巫山县解决农村饮水不安全问题虽然取得了显著成效，但在建后管理上还存在一些困难和问题，在一定程度上严重影响了工程经济效益和社会效益的充分发挥，主要表现在五个方面： 　　2.1 工程维修养护不到位 　　巫山县农村饮水安全工程建成后，管理模式主要分三类：第一类由县级水利部门直接管理，第二类由乡（镇）管理，第三类由村社管理。在具体操作上，有的是由受益群众民主协商组织起来的用水户选聘人员负责工程管理，有的是将供水工程承包给私人经营。这三类管理模式普遍存在一些问题，供水工程有私营、集体、公私兼营等多种管理形式，造成责任主题不明，权责不清。导致工程维修养护不到位。如红椿乡场镇集中供水工程，工程建成后由乡管理，由于该乡管理不善，造成工程供水不正常，设备坏了无人过问。 　　2.2 管理人员素质参差不齐 　　由于农村饮水安全工程主要分布在农村，管理人员多为当地农民。总体上看，这些管理人员的素质参差不齐，绝大部分文化水平较低，突出的表现就是管理人员不懂供水工程管理，不懂电学知识，不懂机械设备原理，没有维修技术。导致供水成本增加，加重了群众的负担。长此下去，农户将不愿意花钱购买这种高价自来水，最终导致自来水入户率低，工程效益难以发挥，影响工程正常运行。 　　2.3 水价收取标准不合理 　　由于农村饮水安全工程绝大部分建在农村，有些地理条件好的地方直接在山上引用山泉水，不需要配备供水设备，水价相对便宜；有的地方水源条件差，需要安装水泵，增加了供水设备、电价等成本，水价自然就高些。特别是一些承包给私人管理供水站，存在承