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政府能源在线监管系统研究 　　【摘要】为全面掌握公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗统计工作，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能减排工作水平，依据《公共机构能源资源消耗统计制度》，以统计调查制度为基础，利用互联网的先进性、优越性和普及性，动态、准确、高效地收集管辖范围内的能源资源消耗数据信息，建立能耗信息数据库，提供信息共享平台，实现资源共享；同时提供数据分析平台，为政府决策与宏观调控、社会公众服务。本文就项目设计基本思路、建设原则、建设任务、建设内容、总体设计方案谈谈自己的初步构想。 　　【关键词】能源；在线监管系统；能耗数据 　　 　　引言 　　政府能源在线监管系统是根据国务院节能监察中心制定的《公共机构能源资源消耗统计表》的最新需求，基于IE的B/S架构的Web Service的分布式应用程序。该系统可以大大方便各级机关事务管理部门对能源资源消耗的统计工作需求。 　　常规统计系统采取逐级上报方式，报告周期长（一般为年报，有的甚至2-3年），信息上传下达慢，实效性与灵活性较差。报表格式和单机操作使得报表及程序修改困难，系统灵活性差；质量监控困难。当今社会是信息社会，政府和社会公众对信息的需求发生变化，现行的统计已难以满足这一需求。因此，建立和建设政府能源在线监管系统的任务已迫在眉睫。建立政府能源在线监管系统，将促进公共机构能耗数据信息化和统计信息化，提高信息系统利用效率，充实数据信息量，提高能耗数据信息的及时性、准确性、灵敏度、共享性和数据分析能力。 　　1.项目设计基本思路 　　“政府能源在线监管系统”主要依赖宽带Internet网络平台构建。基本思路是：在市节能监察中心管辖范围内、构建省级、市级、县区级、乡镇级，统一的能耗数据直报平台和数据中心，实现能耗信息的网上直报或数据采集；制定统一的信息标准，包括数据库结构和第三方标准数据接口，方便共享能源数据；通过权限设定，实现纵向化的省、市、县区、乡镇，四级管理；可以选择通过建立虚拟专网（VPN）方式、选择相关防火墙设备或软件、提供高等级用户权限设置等软硬件方法，解决数据传输过程中的保密与安全问题；实现能耗数据的动态统计分析、资源共享和数据交换。 　　为保证项目的顺利进行，保护用户投资，本项目采用各级节能监察中心单位直接填报能源资源消耗数据至省局的实施思路，（以下简称标准版）。待人员培训合格，各项条件成熟之后，建设完整的政府能源在线监管系统高级版。 　　2.设计原则与主要建设内容 　　设计原则：统一的管理模式、直报流程、应用软件和数据传输，实现网络信息统一、标准统一、接口统一；开放标准数据接口，信息共享，提高效率；网络安全，信息保密，稳定可靠，高效运行。将网络安全、信息保密放在首位，确保网2.4络和系统稳定性和可靠性、高效性和信息保密性；初步先搭建具备基本系统框架的标准版，成熟后升级至高级版； 　　主要建设内容：建立省级数据中心，配置所需的硬件设备，可能包括：数据库服务器、Web服务器、存储设备（磁盘阵列和磁带库）、网络设备（骨干局域网交换机、接入局域网交换机、路由器、防火墙和MODEM）、以及相关的外部配套设备。 　　采购安装服务器和系统运行所需的各种系统软件，包括：操作系统、数据库管理系统、应用服务器软件、报表工具、和数据交换中间件等。 　　在数据中心，配置、调试、和建设“南宁市节能监察中心—政府能源在线监管系统”软件平台。除常规政府能源在线监管系统功能外，可根据南宁市节能监察中心的需求，开发定制各类功能模块。 　　具备网络直报条件的南宁市各级节能监察中心和基层单位，在数据中心的服务网址处，下载、安装、配置政府能源在线监管系统的客户端。 　　不具备网络直报条件的南宁市各级节能监察中心和基层单位，可由兄弟单位或上级单位代为填写；或通过U盘等数据移动设备，导入/导出相关数据。 　　3.项目总体设计方案 　　3.1 总体设计指导思想和设计原则 　　根据由国务院节能监察中心制定、国家统计局审批的《公共机构能源资源消耗统计制度》，提出信息化建设的原则：统筹规划，省节能监察中心主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享，并结合本项目的要求，综合统计业务特点，结合长期以来从事能源管理和大型计算机信息系统的成功经验。我们提出总体设计的指导思想是： 　　坚持三个面向的前提下，遵循平台化、组件化设计，以实现三个统一。即坚持面向数据（以数据为核心）、业务（以业务为基础）、用户（以人为本的应用），采用平台化、组件化的设计思想，实现统一的数据交换、统一的接口标准、统一的安全保障。 　　在总体设计指导思想的大前提下，总体设计具体遵从以下设计原则： 　　先进性、实用性、安全性、可靠性、开放性、扩展性、整体性、高效性、灵活性。