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中水回用断裂产业链 　　新加坡，全球最为富裕的国家之一，继伦敦、纽约和香港之后的第四大国际金融中心。 　　不过对于这样一个“花园城市”而言，由于其国土面积上所能供给的能源十分有限，国家几乎所有的资源都依赖进口。而对至关重要的淡水资源来说，其很大程度上更依赖于进口——从马来西亚柔佛州进口的水源大约能满足新加坡一半的用水需求。长期以来，水也成了新加坡经济发展的最大制约因素之一。不过近些年来，新加坡却通过新技术的开发与应用成功化解供水危机，而这种技术就是再生水回用技术，也称中水回用技术。 　　而对普通的中国城市居民来说，中水的概念并不陌生。通常人们把自来水叫做上水，把污水叫做下水，而再生水的水质介于上水和下水之间，故名中水。在中国，中水主要被用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面。但在新加坡，大部分中水经过深层处理却进入饮用水源水库作为饮用水，部分作为瓶装饮用水免费发放给参观游人（不用担心这种水的质量，其质量纯度远远高于普通饮用水的标准）。到目前为止，新加坡再生水的供应已占新加坡饮用水总供水量的10%左右，并计划到 2015 年达到 15%。由此可以看出，只要善于利用，中水也应该成为一种重要的水资源。那么在中国，中水的资源禀赋体现效果如何呢？ 　　产业链基本处于断裂状态 　　中水回用，是解决城市水资源危机的重要途径，也是协调城市水资源与水环境的根本出路之一。据了解，设置中水回用的好处很多，包括有效地利用和节约淡水资源，减少污、废水排放量，减少水环境的污染，缓解城市下水道的超负荷等，所以中水回用具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。中国也在一些地区重点推广过中水的利用，比如无锡市利用太湖新城污水处理厂二级出水为进水，处理后的再生出水作为京杭大运河支流景观河道用水及附近厂区的工业冷却水。而在2008年北京奥运会期间，奥运中心区也大量使用了再生水。北京的清河再生水厂和北小河再生水厂提供奥运中心区再生水水源，奥运森林公园龙形湖面就是由中水作为补水的。 　　记??调查发现，按照中水处理装置建设管理的主体划分，目前中水处理利用模式可分为3种：一种是由污水厂建设运行管理，按照与中水用户签订的协议将处理达标的中水供给企业使用；第二种是中水用户自己建设中水处理装置，将污水厂尾水直接引入到厂内处理达标后使用；第三种是由第三方成立专门中水处理和供应公司，免费或有偿把污水处理厂尾水作为水源，处理达标后销售供给用水单位。 　　然而，中水回用却不像想象中的那般美好，本来是可以形成循环形态运行的中水回用产业链，却因为污水处理厂、中水再处理厂和下游的回用客户之间的配合不畅导致了中水回用产业链基本处于断裂状态。而记者调查发现，这种产业链的断裂不仅来自于其价格机制没有理顺，还来自于配套设施建设的滞后以及政策引导机制不健全。 　　也正是由于上述原因，环境保护部华北环境保护督查中心日常督查中发现，目前中水利用在中水处理技术、中水价格、用水市场等方面还存在诸多问题。与华北地区工业和生活总用水量相比，中水使用量仅占总用水量的1.8%，中水作为重要可选择水源的资源禀赋并未得到体现。 　　北京排水集团清河再生水厂的技术人员也告诉记者，目前中水回用处理技术已经日趋成熟，一些市政污水处理厂也上马了较多的中水回用项目，虽然一些工程还采用较多国外水处理工艺，但由于其处理效果有限，而且成本较高，其应用限制还较多。 　　产业链的三处硬伤 　　中国中水回用的产业链基本处于断裂状态，记者调查发现，主要在以下方面存在着“硬伤”： 　　其一是在价格机制方面，中国目前由于技术水平的差异，所以各地对中水的需求各有不同，价格差异也较大。新加坡政府注重利用价格杠杆来引导和推动市民的节水措施和推广新生水的使用。新加坡新生水的水价最初为每立方米1元3角（新币），后调低至1元1角5分，目前已下调至1元，这种水价有很大的市场优势。新生水的生产成本是海水淡化的一半，价格比自来水便宜10%以上，并且还在不断下降。使用新生水取代自来水，用户的水费将大大降低。 　　对比之下，中国并没有在这方面有强制性的要求，目前各省市区间中水价格大多属协议价格，中水水价依据深处理条件的不同从 0.3元到 4 元不等。由于价格优势不明显，居民和工厂也不愿意用中水，这在很大程度上也造成了中水市场无法形成统计的价格标准，更无法根据技术标准来确定价格政策或补贴政策。另外各地区也有不同的价格制定机制，比如北京市中水价格较统一为1元/吨；天津市确定再生水实行分类水价，再生水居民生活用水价格每立方米2.20元，发电企业用水价格每立方米2.50元，其他用水（包含特种用水、工业、行政事业、经营服务用水）价格每立方米为4.00元。 　　其二，在基础配套设施建设方面，国家或地区