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事业单位财政收支两条线管理利与弊 　　【摘要】高效打造事业单位财政收支两条线管理，使事业单位的财务管理系统规范化，实现集中科学的管理是社会发展的必然要求，同时也具备重要的政治意义。本文通过对事业单位财政管理模式的深入分析，探讨两收支条线管理模式在事业单位中的应用，找到财政收支两条线管理中存在的一些问题，同时提出事业单位财政收支两条线管理在未来的改进方向。 　　【关键词】事业单位 财政管理 收支两条线 管理模式 　　在我国，事业单位的财政问题一直是人民所关注的重点，事业单位的性质受制于工作内容，因此不能完全实现市场化经营。在财政管理中，明显的收入支出冲突、支出无计划性等问题都严重制约着事业单位的有效运转。财政收支两条线管理在一定程度上解决了事业单位内部资金运转中存在的一些问题，但同时也有一些需要注意的事项，如何发扬财政收支两条线管理中的优势，祛除管理层存在的问题是当前应该十分重视的问题。 　　一、事业单位收支管理中存在的问题 　　（一）收入管理不规范 　　事业单位诞生于计划经济时期，因此重视收入忽略支出问题在其发展初期就出现一直延续到现在。市场经济体制的出现将事业单位对运行收益的重视度进一步提升，虽然促进了事业单位的运行力度，但对收入问题的过度关注使得事业单位的指出问题不能得到应有的重视，从而在管理支出上有所疏忽。 　　事业单位过度轻视支出问题很容易引发腐败问题，为了不断扩大收入项目的规模，巧立名目的收费情况不断增加，这种情况违背了事业单位本着服务社会和服务大众运行的目标，严重影响社会的稳定性。 　　（二）支出管理模糊 　　事业单位的支出管理模糊问题同样普遍存在，如上文所提到的，很多事业单位过于重视收入管理，因此也忽视了支出管理的问题，由此产生的依附于最大化拓收中的收支管理并不具备科学性，不具备有效地控制财务情况及加强管理力度的能力。在这样的环境下，有一些不真实的支出行为对单位的资金流动产生影响，使得公有资金私人化现象频繁。 　　在执行收支两条线管理之前，许多事业单位的支出情况并没有专门的机构进行管理，一般情况下，单位领导可以直接签字报账，这也是经费占用与胡乱支出问题滋生的温床。兼职管理部门只知道某些部门申请了资金，但不具备知晓资金用处的权利，所以申请到资金的部门用公款进行个人消费，严重影响了事业单位的形象，同时也使得有些部门的正当支出无法得到支持，是整个单位的工作开展不能有序进行。 　　二、财政收支两条线管理的运行方式 　　（一）收支两条线管理概述 　　事业单位的划分是非常细致的，在不同性质的事业单位内，收支两条线管理的运行方式不同。一般事业单位内部的进出费用应当与财务部门直接挂钩，事业单位及时向财政管理部门上报办公支出费用，同时财务部门也为事业单位员工提供薪资保障。这样的安排将工作人员的收入与单位收入分割开来，有效避免了工作人员因个人利益问题损害公共利益。 　　而在行政事业单位中，收支两条线管理更为复杂，主要包含了五项内容：第一，事业单位的收费工作需要得到相关部门的批准，收费工作要严格按照相关规定来执行；第二，事业单位收费项目需要使用升级及省级以上财政部门印制的专用收费票据，确保收费透明化；第三，事业单位只开出收费票据，具体的收费权利交由挂钩银行；第四，事业单位所收费用全部上缴到国家指定的专用账户中；第五，事业单位必须对于所得资金制定支出计划，在审批后才能使用。 　　收支两条线管理的基本原则为：确保收入和支出二者平衡，整体把握事业单位支出预算，同时将资金综合统筹运用。 　　（二）收支两条线管理的实际操作 　　1.收入与支出账目明晰。在实行收支两条线管理后，事业单位内部工作人员的所有待遇都应保持不变，同时事业单位中工作人员的社会福利与社会保障应有财政机构负责，而事业单位中的办公用品及办公设备等相关费用必须由财政部门按规定安排。事业单位的财政收入会被纳入预算之中。随着财政机构内部的审核制度不断完善，事业单位的收支账目会更加清晰明了。 　　2.落实岗位收编。事业单位工作人员应根据自己的职责范围和服务区域完成其工作，根据职责范围和组织纪律性对工作岗位收编，使得事业单位工作人员有统一的编制，这样有利于收支两条线管理的有序进行。 　　3.优化分配制度。事业单位应该根据其岗位、任务、工作完成情况来定制薪资酬劳标准，为表现优秀的员工提供更好的待遇，这样的分配机制对于工作人员有很好的激励作用。同时，事业单位要定期进行业务考核，以考核的实际结果作为是否继续聘用工作人员的依据。此外，为工作人员制定一定的目标，促进工作完成也是十分重要的。 　　三、财政收支两条线管理的优势与弊端 　　（一）统筹兼顾，全面考虑 　　在财政收支两条线管理模式下，事业单位的发展得到了全面的考虑。收支两条线管理将单位收入和支出有