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20世纪初中国政界和学界人士对城市发展瞻望 　　摘要：城市化运动是由传统农业文明向工商业文明过渡过程中出现的现象。城市的兴起实质是工商业经济为自身的发展开拓空间的运动，是现代化运动为自身开拓空间的活动。中国城市化运动自近代兴起，20世纪初获得了初步发展，许多学者和政治人物都对中国的一些主要城市进行了宏观的瞻望和规划。这些规划一方面是中国近代城市化运动日益发展的结果，同时，这些思想本身又推动并指导了当时的城市化运动，并且对于今天中国的城市化不无借鉴与启迪意义。 　　关键词：城市规划；城市化；近代转型 　　中图分类号：K257 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2013）09-0125-04 　　中国城市化运动自近代兴起，20世纪初获得了初步发展，许多学者和政治人物都对中国的一些主要城市进行了宏观的瞻望和规划，对城市的发展寄予高度热情，无非是希望能令中国的现代化事业突飞猛进，跻身世界强国之林。 　　一 　　孙中山先生对于中国的工业化、城市化充满了美好憧憬。认为再过五十年，中国将会出现很多像上海一样的工业城市和国际化大都市，其《建国方略·实业计划》对中国工业化、城市化提出了许多具体的设想。后来的城市执政者和规划者们基本上是按照孙中山先生的思路和构想进行继承和发展。 　　中国的贸易中心，南为广州，北为天津，中部即上海。对上海的规划、瞻望必然是当时学者们关注的焦点。上海本来就是外洋各国至中国航路的集中地，全国第一大商埠和全国贸易中心。当时的城市规划者，无不希望将上海进一步建设成一个中国的世界商港，不过孙中山先生开始并不看好上海，认为“上海之为中国东方世界商港也，实不可谓居于理想的位置。而此种商港最良之位置，当在杭州湾中乍浦正南之地。”但后来的城市规划者们始终对上海寄予厚望，并在大上海建设计划中又对其作了更加长远的设计：“苟能实行大上海计划，其区域比现在约增六倍，人口亦多至三倍。势必拥至八百万之多，奚啻凌驾伦敦之上已哉？窃长江流域一带，无限广大，背地计有二亿居民，为极大货物消费户；地上地下，又有无尽藏之富，是故不得不考求世???极大商场，而知实由与现在之上海，洵为有富大都市可能性，一旦至此，能不深自惊异大上海膨胀力之大乎哉？” 　　但是，外部的干扰直接破坏了中国城市的空间安排，使得工商业的发展阻碍重重。最具代表性的便是上海。上海的沪北与沪南长期各自为政，到1927年始合并移交于上海特别市政府，上海市区实现形式上的统一。然而，时人发现，由于两地分治太久，难以协调，“且以租界横贯，交通不便，种种阻碍难求速效，故至今以南北两市相较。其建设程度，社会状态，仍难一致。”“各国租界（特别区）横贯市区中心，行政上殊感困难，且无良好商港，故外来轮船，均集中于租界，于市面繁荣，实为致命之伤。” 　　帝国主义的侵略不仅妨碍了市政建设，而且割裂了城市的地理空间，并挤压了城市工商业的发展空间。如果说，当时全国城市区域分布状况体现了中国的半殖民地特色，某些口岸城市内部的空间分布也同样常常体现着这种特点。所以，城市的执政者和专家们有时也极力在城市再行开拓空间以推动市政建设，与租界竞争，打破这种不合规则的格局。1929年南京国民政府提出《大上海都市计划》，上海为加强对城市的行政领导，企图“有于闸北设市中心区之计划，并建筑新市府于区之中心，使闸北、沪南、浦东，联成一气，与租界作大包围之势。并于行政上得收指挥便利之功。”并尝试将商业重心从租界区夺回：“欲非租界地之发展，非就租界以北、黄浦江口一带，开辟深水商港及码头不可，使租界之商业重心，自然迁移于闸北。”这些规划的目的在于联络南北市区水陆交通、修筑深水商港和码头以转移租界商业重心，同时，防止租界向闸北扩张而受到封锁。然而，这些设计都不能从根本上解决问题，租界的越界筑路活动密如蛛网，据1932年1月调查，达到74207公尺，“市区陆地，几被截断，处处须仰求于租界。设遇军事，其危险更不堪言。”“租界当局历年越界筑路，计自前清光绪二十六年起，至民国十四年止，在沪北者约十一里，在沪西者约一百六十五里。租界势力日益扩大，则上海之发展，益感困难。”而市政府自龙华车站横贯越界筑路而达京沪铁路间，筑有中山南路一条，以与将来中山北路相接，“然干线单薄。殊难与越界筑路相抗”。外国租界对上海城市空间的侵吞蚕食，极大地破坏了当地市民的生存空间和上海的市政建设。时人认识到“根本解决办法，非全部收回不可”。即夺回被外国人控制的城市空间。 　　因此，当时中国的城市的发展同时就是一个和外国在华势力争夺空间的活动，中国人需要发展自己的城市空间。20年代，随着北伐战争的顺利进行，有人曾主张以武昌为全国的首都，理由是北京积习太深，且受帝国主义势力把持，惟有迁都，但广州和南京都偏于东南方向，也易受到外来势力干预，皆非建都理想之