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中国二元经济转型特殊性及其对城市化影响 　　摘要：中国二元经济转型具有三大特点，即二元经济转型以体制转轨为背景并受体制转轨进程的制约、二元经济转型滞后于工业化进程，以及农业劳动力转移的非城市化与半城市化路径。受中国二元经济转型特殊性的影响，我国城市化进程中存在着城市化滞后于工业化、人口城市化滞后于土地城市化，以及“农村病”严重存在的同时“城市病”日益突出等问题。解决城市化进程中的上述问题必须深化二元经济体制改革，加快农民工市民化进程，统筹城乡发展。 　　关键词：二元经济转型；城市化；农业剩余劳动力转移；农民工；新生代农民工；工业化；土地出让金；户籍制度 　　中图分类号：F299.1 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2013）05-0015-05 　　中国正经历着人类历史上规模最大的城市化进程，2011年我国城市化率已经达到51.27%，这标志着中国城市化进入了新???发展阶段。但中国城市化快速发展过程中也存在着诸多问题，国内外学者对这些问题进行了多方位研究，取得了众多的研究成果。但大都没有把二元经济转型与城市化发展联系起来进行深入系统研究。二元经济是发展中国家国民经济结构的基本特征。中国城市化进程中的诸多问题无不与二元经济转型密切相关。研究中国二元经济转型的特殊性及其对城市化影响，对于促进中国城市化健康发展具有重要的理论与现实意义。 　　一、中国二元经济转型的特殊性分析 　　（一）二元经济转型以体制转轨为背景并受体制转轨进程的制约 　　新中国成立之初中国就开始了大规模的工业化进程，但受工业化发展道路的影响与二元经济体制的制约，大规模工业化进程不仅没有启动农业劳动力的非农化转移和人口的乡城迁移，反而导致城市人口大规模的逆向转移。伴随着由计划经济体制向市场经济体制转轨，中国农业劳动力也开始了大规模的非农化转移和乡城迁移过程。中国经济体制转轨表现为非均衡的制度变迁过程，①从城乡二元经济体制变革的角度分析，这种制度变迁的非均衡性表现在两个方面，一是从城市与农村两大区域的改革来看，我国二元经济体制变革表现为先农村改革，后城市改革，最后是城乡综合配套改革；二是从二元经济体制不同组成部分的改革来看，又表现为先进行乡城微观经济体制改革，后进行二元资源配置体制、二元就业与社会保障制度的改革。这种制度变迁的非均衡性对我国二元经济转型产生了深刻影响。 　　（二）二元经济转型滞后于工业化进程 　　与其他国家相比，中国二元经济转型最突出的特点是二元经济转型滞后于现代工业化进程。这是因为其他国家在破除了封建制度启动工业化进程的同时就开始了二元经济转型过程。新中国破除了半殖民地半封建制度，却选择了城乡二元经济体制，因此，中国在推进工业化进程的同时却固化了二元经济结构。中国二元经济转型是伴随着由计划经济体制向市场经济体制转轨才开始启动的，也就是说中国二元经济转型的启动滞后于工业化进程达30年之久；虽然改革开放启动了二元经济转型，但受传统二元经济体制与渐进式制度变迁中城乡二元体制变革滞后的影响，中国二元经济转型进程仍落后于工业化进程。中国已从总体上进入了工业化中后期发展阶段，但二元经济转型仅进入了刘易斯第一转折点，农业与非农业比较劳动生产率仍有较大的差距，2010年二元对比系数仅为0.193 7，二元经济强度不仅远高于发达国家，也高于与其他发展程度大致相同的发展中国家（见表1）。 　　（三）非城市化与半城市化的二元经济转型路径 　　根据发展经济学的二元经济理论，二元经济转型的核心问题是农业剩余劳动力的转移问题。迄今为止，世界各国的二元经济转型都是通过农业剩余劳动力向城市非农产业转移来实现的。我国的二元经济转型路径与其他国家有所不同，我国农业剩余劳动力转移的基本特点是就地转移与非永久性乡城迁移相结合。20世纪90年代中后期之前以就地转移为主；20世纪90代中期以后以非永久性乡城迁移为主。1979—1997年我国农业剩余劳动力向非农产业转移的累计总规模达13 106万人，其中转移到城市就业的只有2 729万人，占农业劳动力转移总数的20.8%，而同期转入农村非农产业就业的达10 377万人，占农业剩余劳动力转移总数的79.2%。②1996年以来，农村工业的主体—乡镇企业增长速度下降，吸收剩余劳动力的能力有所减弱，但总体上仍维持1亿人左右的规模。 　　20世纪90年代以来，随着城乡隔离体制的松动，农民外出打工数量逐渐增多，特别是1998年以后，农村劳动力外出打工的数量急剧增加，1998—2007年外出农民工的总量增加了9 000万人，平均每年新增900万人左右，2007年达1.38亿人。③2011年外出农民工增加到1.59亿人，本地农民工为9 415万人，④以上两种形式共转移了2.53亿农业剩余劳动力，对我国二元转型做出了历史