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关于民企档案工作问题深度思考 　　民企档案工作是国家档案工作的一部分，应当与国家档案工作得到同步发展。然而，长期以来，大多数民企档案管理封闭落后，似乎成为被人们遗忘的角落。笔者于2010年初至2013年6月，对全国各地不同行业不同规模的民企进行了广泛调研，力求通过本文对民企档案工作进行全面深入透彻的分析，明确问题产生的原因，提出解决问题的建议。 　　1 民企档案工作存在的若干表象问题 　　1.1 档案工作“人治”，档案管理水平低。在众多民企当中，有的民企一直没有开展档案工作，有的断断续续，有的似有似无。许多民企员工没有档案意识，或档案意识十分淡薄。民企档案管理封闭，管理手段落后，管理经验缺乏。民企档案工作具有严重的“人治”特色，要不要开展档案工作，如何开展档案工作，基本上由老板说了算，民企档案管理水平低下。 　　1.2 管理者专业素质不高，管理不规范。民企档案管理人员之中，受过本专业高等教育的人比例小，有的甚至不具备高等学历。从事档案工作之前既没有受过专业培训，也没有经验丰富的老员工帮带，完全依靠自醒自悟。一些人虽然从事档案工作多年，总结出来的完全是土方法。某一化工企业的三座工业锅炉档案，是按照质量证书、使用说明书、合格证等不同技术文本分别保管，违背了设备档案成套性保管原则，割裂了每台锅炉档案的有机联系；某燃气公司将储气站、城市地下燃气管网和供气户归档材料相互混杂，随意装满档案盒，档案盒脊背上面没有标识。不规范的档案管理，不具备任何检索标志，档案利用效果可想而知。这些土方法给日后档案检索造成极大不便，有的甚至无法检索。 　　1.3 人心浮动，干部队伍不稳定。许多人出于这样那样原因不安心于民企档案工作。有的人不情愿调到档案管理岗位，消极怠工，得过且过，数月或一年后找机会调离，造成民企档案干部队伍流动性非常大。深圳一民企集团档案部门定编11人，2010年初至今已有11人调出，9人调进，平均两三月就有人事变动。人心思变，情绪浮动，日常工作都难以开展。 　　1.4 档案人员情绪压抑，心态郁闷。许多民企档案工作挂靠综合办，档案员每天大部分精力是跑腿打杂，端茶倒水，伺候领导。数月甚至一年寄存的文件归档整理，只能依靠加班加点，又无任何报酬。有理没处讲，有苦倒不出，心态郁闷，情绪压抑，心情极差，工作敷衍。 　　1.5 基础难以完善。有的民企没有建立适用的档案管理制度、规范和标准，或将管理制度束之高阁，形同虚设，工作随意性很大；有的民企没有建立文件收集制度，任凭大量文件流失，总体归档率不足20%，甚至几个年度的红头文件、总经理会议纪要无一归档，形成空白；有的民企归档材料在各部门分散保管，保管条件简陋，各自为政，档案资源难以共享；某煤化工民企，将若干年的经济合同拆钉后不再装订，也没有编制任何目录，简单按数量匹配装入档案盒；陕西省某民企煤矿将红头文件拆钉后，按份用铁夹固定，一份文件装一盒保管；还有的民企归档文件不分年代、不分类，也不划分保管期限，用塑料绳随意捆扎后放入档案柜。有的民企外借档案没有任何登记手续，诸如土地证、房产证外借数月后丢失，无据可查，无从追究，给企业造成重大权益损失。 　　2 上述表象问题的原因是什么 　　2.1 “人治”色彩浓厚，档案工作因人而异。民企档案工作法治观念淡薄，人治观念浓厚，人为因素尤其是企业经营决策者对于档案工作的重视程度具有关键作用，档案工作经常是“因人而兴，或因人而废”。如廊坊某一民企集团，2010年之前的集团总裁档案意识淡薄，档案工作只是存在谈不上发展，大多数成员公司档案工作处于“四无”（无档案人员、无档案制度、无档案库房、无档案）状态；2010年集团更换了新的总裁，档案意识强烈，在集团年会讲话中突出档案工作地位，确定开展企业档案工作目标管理认证活动。通过三年努力，全集团企业档案工作由“四无”变成“四有”，普遍上升到新的台阶。 　　2.2 没有职业愿景，工作没奔头。对于民企档案员工而言，如果可以在事业上大有作为，前途光明，即使目前三五年内薪酬低一些，也是可以忍耐的。国企档案员工在行政职务上晋升较为困难，但档案专业职称可以每隔三五年调整，薪酬跟着上升。而同样在行政系列上升困难的情况下，大多数民企没有专业职称上升通道，使得民企档案员工几乎没有职业愿景，感到在民企做档案工作没有前途，许多档案专业毕业生到民企暂栖身，只因一时找不到理想工作，为了积累点工作经验和资历，一旦时机成熟必然远走高飞。 　　2.3 缺乏激励因素，档案员工混日子。民企也有绩效考核奖和年终奖，但考核严厉而普通员工考核基数低，数量不多的奖金对他们而言，没有刺激而言。洛阳一民企上下班都是指纹记录，迟到或早退一分钟都扣除全月奖金，还要影响到年终奖。包括档案人员在内的普通员工对既严厉苛刻又无激励价值的考核非常反感。他们的对策就是八小