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古罗马外事大法官对罗马法贡献 　　提 要：古罗马在对外不断扩张的过程中，出于处理涉及异邦人法律纠纷的实际需要，于公元前242年设立了外事大法官。古罗马外事大法官对罗马法的贡献主要体现在两个方面：在实体法方面，创制了以外事大法官告示为主体的万民法；在程序法方面，创制了程式诉讼程序。 　　关键词：罗马法；外事大法官；万民法；程式诉讼 　　作为古代西方法律文明的不朽丰碑，罗马法是古代奴隶制社会最发达、最完备的法律体系，被恩格斯誉为“商品生产者社会的第一个世界性法律”。1德国19世纪著名法学家鲁道夫·冯·耶林（Rudolph von Jhering）在其所著《罗马法精神》一书中指出：“罗马帝国曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教，第三次以法律。武力因罗马帝国的灭亡而消失，宗教伴随着人民思想觉悟的提高、科学的发展而缩小了影响，唯有法律征服世界是最为持久的征服。”纵观自罗马法诞生以来的人类法律文明进化史，世界各国的法律制度莫不受到罗马法不同程度的影响，大陆法系（又称罗马法系）国家自不必说，即便在英美法系国家，由于对商品经济关系进行法律调整的需要，也不得不采用罗马法中调整商品经济的经典性规定。2 　　罗马不是一天建成的，罗马法也不是一天形成的。按照我国著名罗马法学家周枏先生的观点，罗马法是指罗马奴隶制国家（不含罗马原始社会和封建社会时期）的法律，即从公元前6世纪罗马第六王塞尔维乌斯·图利乌斯（Servius Tullius）改革到公元7世纪中叶为止，这整个历史时期罗马奴隶制国家所实施的全部法律制度。在罗马法一千多年的发展历程中，古罗马法学家发挥了居功至伟的重要作用，这方面已有不少学术研究成果；然而，罗马法毕竟不是法学家的“专利”，从历史的角度看，古罗马外事大法官对于罗马法的发展，做出了不可磨灭的重要贡献。 　　一、古罗马外事大法官的设立 　　公元前510年，罗马第七王塔克文·苏佩尔布斯（Tarquinius Superbus）由于无视国法，未经元老院同意就判人死刑，而被放逐于国外，罗马由王政时代进入共和国时代。此后，代替“王”执掌罗马政权的是每年由百人队大会选举产生并经元???院批准的两名“执政官”（Consules），他们是共和国的最高官吏，有平等的权力，互相牵制。随着罗马国家的强盛，需要处理的国事越来越多，为减轻执政官的负担，同时也是为了平衡贵族与平民阶层之间的利益冲突，后来陆续设立了若干种高级官吏来分散执政官的职权，包括财务官（Quaestores，公元前449年设立）、监察官（Censores，公元前443—前435年间设立）、营造官（Aediles Curules，公元前367年设立）等。 　　在罗马历史上，贵族和平民的矛盾由来已久。一般认为，罗马贵族和平民等级之分开始于王政时代。1共和国早期，平民受到债务奴役的现象较为普遍，但由贵族阶层担任的执政官对于平民的处境和待遇不闻不问，甚至采取欺骗和高压手段，使平民和贵族之间的矛盾更趋激化。根据古罗马著名历史学家提图斯·李维（Titus Livius）在《建城以来史》中的记载，公元前494年，在罗马受到外来侵略的紧张形势下，一支平民队伍拒绝出征打仗，撤离到罗马城外的“圣山”上去。罗马贵族十分惊恐，最终同意设立代表平民利益的保民官（tribuni plebes），求得和解。公元前376年，李基尼乌斯（Licinius）和塞克斯提乌斯（Sextius）担任保民官，提出了一项法案，其中主要内容之一规定在两名执政官中，一名应由平民担任。公元前367年该法案被通过，这就是著名的《李基尼乌斯—塞克斯提乌斯法》（Leges Liciniae Sextiae），随后塞克斯提乌斯本人被选为第一名平民执政官。这打破了共和国时期以来执政官只能由贵族担任的传统，贵族顿感特权失落，元老们宣布否决对平民会议决议的认可。但是，为了避免再次发生严重的冲突，当时的独裁官采取了一种妥协的解决办法，即在承认平民取得执政官职务的同时，设立了一种为贵族独占的新官职——大法官（Praetor）。2 　　大法官与执政官、监察官、营造官等，同属于共和国的高级官吏，享有比财务官、保民官等地位较 　　低的官吏更高的待遇，他们有资格坐镶有象牙的折凳（sella curulis），故又称为“牙座官”（magistratus curules），退职后可任元老院中第一等级的元老。大法官由百人队大会选举产生，任期为一年，一般不得连任，主要职权是独立行使城邦的司法权，负责除营造官负责的公共市场司法以外的司法活动。此外，大法官还拥有协助执政官管理政务、独自或与执政官一起率领军队作战的职能，故在史学界，一些学者将“Praetor”译为“行政长官”。但实际上，由于大法官在其一年的任期内，只能留守在罗马城内，加之其他一些复杂因素，导