杨伟东国家赔偿制度.pptVIP

国家赔偿制度 国家行政学院法学部教授 杨伟东 赵作海案：缘起 1997年10月30日，商丘柘城县某村村民赵振晌与本村村民赵作海因琐事发生冲突，携自家菜刀在赵作海头上砍了一下，因担心赵作海报复和把赵作海被砍死，遂离家外出，以捡废品为生。 赵作海案：公安介入 1998年2月15日，赵作亮向到公安机关报案，称其叔父赵振晌失踪4个多月，怀疑被赵作海杀害，公安机关展开调查。 1999年5月8日，该村在挖井时发现一无名尸体。 5月9日，公安机关把赵作海作为重大嫌疑人刑事拘留。 5月10日至6月18日，赵作海做了9次有罪供述。 赵作海案：判处死缓 2002年10月22日，商丘市检察院以被告人赵作海犯故意杀人罪向商丘中院提起公诉。 2002年12月5日，商丘中院作出一审判决，以故意杀人罪判处被告人赵作海死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。 2003年2月13日，河南高院经复核作出裁定，核准商丘中院判决。 赵作海案：再审无罪 2010年4月30日，赵振晌因偏瘫无钱医治回到该村，商丘中院得知后进行核实。 ? 5月5日，河南省高院启动再审程序，于5月8日作出再审判决，宣告赵作海无罪。 5月13日，给予赵作海国家赔偿及生活困难补助共计65万元 所需探讨的问题 一、何谓国家赔偿（国家赔偿的性质）？ 二、符合什么条件才给予国家赔偿（国家赔偿的条件）？ 三、依何程序提出（国家赔偿的程序）？ 四、如何计算赔偿金数额（国家赔偿的标准）？ 一、国家赔偿的性质 国家赔偿：国家机关及其工作人员行使职权，造成公民、组织合法权益的损害，由国家承担赔偿责任的制度。 一、国家赔偿的性质 救济制度？ 或责任追究制度？ 一、国家赔偿的性质 *国家赔偿制度发展阶段 1.全面否认：The King can do no wrong. 2.部分认可 3.全面肯定 *理论发展: “代位责任”到“自己责任” 二、国家赔偿的条件 （一）侵害主体是行使国家职权的国家机关及其工作人员； （二）侵害行为是行使国家职权的行为； （三）给公民、组织的合法权益造成损害 （四）侵害行为与损害事实之间存在因果关系 （一）主体范围 1.国家机关 立法机关 行政机关 司法机关 军事机关 2.我国国家赔偿种类 目前包括行政赔偿与刑事赔偿（司法赔偿）两种 （1）行政赔偿 行政机关及其工作人员、以及委托的组织、个人；法律、法规授权的组织、个人 2.我国国家赔偿种类 （2）刑事赔偿 公安机关、检察院、法院、看守所、监狱管理机关及其工作人员 法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取强制措施、保全措施，以及对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，应给予赔偿。 （二）职务行为 *与职务无关的行为，国家不承担赔偿责任； *归责原则：从过去单一的“违法”原则向多元归责发展 违法 过错 结果：逮捕后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的 1.行政职权行为范围 （1）侵犯人身权的： 违法拘留或违法对人身采取行政强制措施； 非法拘禁或以其他方法非剥夺公民的人身自由； 殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡； 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的； 其他造成公民身体伤害或死亡的违法行为。 1.行政职权行为范围 （2）侵犯财产权的： 违法行政处罚的；　　 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；　　 违法征收、征用财产的；　　 造成财产损害的其他违法行为。 2.与行政职务无关的行为不赔偿 （1）工作人员个人行为 （2）因公民、组织自己的行为致使损害发生的 （3）其他法定情形 小结：行政职权行为 违法行使行政职权或不履行职责的行政行为和事实行为 3.刑事赔偿范围 （1）侵犯人身权的： 　A.违法采取刑事拘留措施的，或者超期刑事拘留，其后决定撤销案件、